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马宜品 宋伯迅 鲁法中同志 在市城乡一体化示范区优化干部作风暨懒政怠政为官不为问责年活动动员会议上的 讲 话

发布时间:2016-08-03 09:16  来源:未知  作者:濮阳新区一   点击次数: [字号: ]


马宜品 宋伯迅 鲁法中同志

在市城乡一体化示范区优化干部作风暨懒政怠政为官不为问责年活动动员会议上的

    

 

2016年7月18日 根据录音整理)

 

马宜品同志讲话

 

今天这次会议是经区党工委班子研究决定召开的一次十分重要的会议,主要任务是,贯彻落实全市懒政怠政为官不为问责年活动动员大会精神,安排部署我区懒政怠政为官不为问责年活动,进一步优化干部作风,进一步做优发展环境,动员全区上下紧紧围绕全年工作任务和发展目标,奋发有为、乘势而上,不断开创示范区建设新局面,助力濮阳新一轮赶超发展。

刚才,伯迅主任做了很好的动员报告,问题找的很准,要求提的很实;开州办、卫都办筹备组、建设局、水库办等部门立足部门职责,就如何开展好问责年活动做了表态发言,希望言出即行、说到做到。法中同志就如何履行纪检监察机关职责,抓好监督执纪问责提出了具体要求;会议还印发了问责年活动的实施方案,从指导思想、方法步骤、方法措施及组织领导等方面对活动进行了具体部署。各级各部门要按照党工委的统一部署和方案的具体要求扎实开展工作。下面,就抓好此项工作,我再提三点要求:

一、统一思想,提高认识

懒政怠政、为官不为直接损害群众利益,直接影响党委政府形象,贻误发展良机;是人民群众最深恶痛绝的顽疾,是党工委、管委会最不能容忍的现象。尤其是在我们示范区产业项目大发展的紧要关头,下狠功夫解决这些问题,意义更加重要。经过一段时间的集中整治,我们的干部作风整体向好,干事创业激情满怀,团结和谐态势凸显,但仍有部分党员干部在其位不谋其政、在其职不担其责,遇到困难绕着走、碰到问题躲着过,需要担当搬条文、工作干砸找借口,甚至故意找借口不落实工作,与当前高效率、快节奏的建设要求相差甚远,一定程度上成为影响发展的阻力。因此,开展好懒政怠政为官不为问责年活动正当其时,各级各部门都要迅速把思想和行动统一到党工委、管委会的总体部署和要求上来,紧张起来、行动起来,态度诚恳起来、精神振奋起来,心往一处想,劲往一处使,形成推动活动深入开展的强大合力,共同为示范区建设发展营造风清气正的干事创业氛围。

二、明确任务,突出重点

这次活动的主要任务是着力解决少数党员干部存在的“不敢为”“不会为”“不想为”问题。活动开展中,要注重突出以下三个重点。

一是坚持以点带面,突出抓好关键少数。事业兴衰,关键在党、关键在人,尤其是一把手的“关键作用”至关重要。各级各部门的主要负责人,是问责年活动的推动者、落实者,是问责年活动的第一责任人。因此,既要挂帅,又要出征。要切实承担起组织领导、统筹推进的责任,对问责年活动要亲自安排部署、亲自协调推进、亲自督促落实。同时,切实做好表率,禁止别人不做的首先自己不做,要求别人做到的首先自己做到,以自己的实际行动影响和带动本部门的清风正气。

二是坚持举一反三,突出抓好重点领域。项目建设尤其是产业项目建设是当前示范区发展的重中之重。要盯紧工程招标、资金拨付、征地拆迁等重点领域的薄弱环节,尤其是项目进展缓慢问题,要扭住不放、综合施策,一问到底。通过对重点领域的专项整治,带动全领域的作风转变。在这里强调一下,影响重点项目进展速度的不仅仅是领导干部个人,具体经办人也是问责重点。在上周末召开的上半年党风廉政建设工作汇报会上,党工委对全区的行政审批服务标准化工作进行了强调安排,各单位要全面加快这项工作推进。纪工委根据各部门提供的具体经办人名单,建立重要岗位专项问责制度,不仅问责主要负责人,还要问责具体经办人,打通机关效能的最后一公里,确保问责之利剑高悬在每一名干部职工头上。

三是坚持制度管人,突出抓好建章立制。制度体系不全,监督机制失灵,个人权力集中,约束惩治不力,是不作为、慢作为发生的根本原因。要以开展问责活动为契机,切实抓好督查问责、激励引导、容错纠错三项重点制度体系建设。以督查问责机制约束不抓落实的“懒虫官”、不想作为的“太平官”、不会作为的“糊涂官”;以激励引导机制鼓励想干事的党员干部大胆干事、安心干事,让作出突出贡献的干部尝到甜头,得到重用;以容错纠错机制最大限度激发同志们干事创业的积极性主动性创造性。只要出于公心,没有主观故意,工作出现闪失,免予问责,给予宽容,予以整改。

在这里,我多强调几句。从自中央到地方各级机关狠抓作风建设的力度可以看出,懒政怠政、为官不为已成为不得不治的大问题,近期中央环保督察组到河南督察环保工作,也可以看出中央狠治懒政怠政、为官不为问题的决心。这次问责年活动是真抓、真查、真问责、真惩处,任何单位一旦被问责就会立即成为反面典型。区建设局、水库办以及两办事处的同志们作了很好的表态发言,但是,表过态绝不代表事情已经过去,更不能把问责年活动停在嘴上、留在纸上。两个办事处工作头绪多、时间紧、压力大,受到的批评也最多。建设局承担着繁重的建设任务,水库2014年刚刚蓄水,库区管理各方面尚不完善,水库办同志们工作压力也很大。其他各部门工作也都有不可或缺的特殊性,比如,发改局负责上项目,主要任务就是办理审批手续。财政局主要任务是把牢资金拨付关口。各部门工作不能横向比较,只能以现有的工作水平与过去进行对比,以上级的要求和实际完成情况进行对比。

在这里给大家说一个观点,八个字“要么唱戏,要么看戏”,唱戏就要唱好,唱不好就下台看戏。在台上唱戏却唱不好,不仅自己丢人,还抹黑了党委政府形象,影响公众对示范区干部的直观印象。各单位要立即传达本次会议精神,特别是对关键部门、关键岗位的工作人员,以及在各项审核、审批工作中签字把关的工作人员,务必要坚持“事不过夜”的高效能作风。特别是今年7、8、9三个月,示范区面临着全市观摩、文化旅游线路开通等一系列重大任务,更不允许出现为官不为现象。各位党员干部不能对不起自己,更不能对不起自己的岗位职责。希望各位能够放开手脚、大干快上、积极作为,凡不因主观故意造成的工作失误,调查清楚后可以免于问责。市纪委黄亚雄书记曾两次在大会上公开提出,为改革创新、先行先试而出现失误,只要不是故意乱作为,就可以免于问责。

三、统筹协调,力求实效

开展懒政怠政为官不为问责年活动,是落实“两个责任”的重要载体,是党要管党、从严治党的创新举措,各级各部门要把问责年活动作为一项重大政治任务,精心安排实施,确保取得实效。

一是加强领导,周密部署。各级各部门要在7月25日前,专题召开会议传达贯彻本次会议精神,安排部署活动开展工作。要努力克服人手少的实际困难,成立相应的组织,结合工作实际制定切实可行的工作方案,层层落实责任,层层传导压力,确保工作落到实处。

二是齐抓共管,形成合力。区直机关尤其是19个重点部门要围绕各自重点治理领域,抓好本部门的专项治理工作;两个办事处要参照区里的做法,强化措施,细化台账;区联席会议办公室要统筹协调,精心组织,指导推进。区“一创双优”活动各领导小组要根据职责分工,各司其职,各尽其责;区纪工委要突出对重点部门、重点领域的监督检查,明察暗访,真督实查,严格执纪,严肃问责。

三是舆论引导,营造氛围。要充分运用网络、微博、微信、活动简报等媒体方式,大力宣传问责年活动的重要意义,定期通报懒政怠政为官不为典型案件,大张旗鼓地宣传,为问责年活动的有序开展营造浓厚的舆论氛围,助推活动开展,确保取得实效。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

宋伯迅同志讲话

 

今天这次会议是经党工委、管委会研究决定召开的一次重要会议,目的是进一步深入贯彻党中央全面从严治党要求,落实市委、市政府决策部署,对我区开展懒政怠政为官不为问责年活动进行动员,持续优化干部作风,推动示范区更好更快发展。一会儿,法中书记要对问责工作进行安排,马书记还要作重要讲话,大家要认真学习领会,切实抓好落实。下面,我强调三点意见:

一、为什么要开展问责年活动

原因主要有三点:

一是落实中央、省、市重要决策部署的必然要求。3月28日,国务院召开第四次廉政工作会议,提出要持续深化改革,转变政府职能,严格依法行政,注重源头反腐,不断把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。李克强总理在会议上强调“为政不廉是腐败,为官不为也是变相腐败。”“国务院将继续开展大督查,该处理的处理,让能者上、庸者下、劣者汰,决不允许占着位子不干事。”并引用《左传》中的“仕而废其事,罪也”,以此强调“庸政、懒政、怠政必须继续坚决加以整治”。随后,省政府召开党风廉政建设电视电话会议,省委副书记、省长陈润儿作重要讲话,要求全省各级各部门“以更加鲜明的态度、更加坚定的决心,抓源头、严正己、强监督、肃贪腐。”特别指出,要严格履行主体责任,大力推进“主体责任深化年”活动,使政府系统广大党员严格遵守廉洁自律准则,勇于担当、敢于作为,充分发挥先锋模范作用。6月23日,市政府召开廉政工作暨简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议,对深入开展问责年活动专门进行安排部署;7月12日,市委又召开高规格的全市优化干部作风暨懒政怠政为官不为问责年活动动员会,制定了成立市派督导组不间断开展督导、对重点治理领域实施民主评议、定期通报工作进展、严肃责任追究等一系列工作措施,明确提出活动要“不偏不空、不走过场”。省政府、市政府近期均出台了开展懒政怠政为官不为问责年活动的工作方案,明确了工作要求、方法步骤。从2014年起,习近平总书记、李克强总理多次斥责懒政怠政、为官不为行为,国务院、省政府连续两年开展专项整治,要求越来越严,力度越来越大,特别是今年对问责工作进行突出强调。从上级的一系列会议精神和严格的工作要求可以看出,中央、省、市对今年开展问责年活动是极为重视的,是动真格的,是要实效的。示范区上下一定要认清形势,提高认识,进一步增强政治责任感、政治敏锐性,切实把思想、行动统一到上级的决策部署上来,把开展问责年活动作为当前一项重要政治任务,抓紧抓细抓实,绝不能麻痹大意、得过且过,绝不能有“闯关”、走过场的心态。

二是适应全面从严治党新常态,进一步优化干部作风的客观要求和有力举措。十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央推进全面从严治党,通过全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度等各项建设,严格党纪党规,从根本上解决党员干部思想滑坡,拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”,补足共产党人精神之“钙”,引导党员干部坚定理想信念,提升能力水平,永葆党的先进性和纯洁性,巩固党的执政地位。在推进全面从严治党的新常态下,党中央深刻认识到懒政怠政、为官不为问题还很突出,加强作风建设,永远在路上,必须常抓不懈。今年1月18日,在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班仪式上,习近平总书记指出“(为官不为)这个问题极为重要,现在看来也十分紧迫。对这个问题,我们要高度重视,认真研究,把情况搞清楚,把症结分析透,把对策想明白,有针对性地加以解决。”并明确指出了为官不为的3种情况:能力不足的“不能为”、动力不足的“不想为”、担当不足而“不敢为”,有针对性的提出了解决对策。今年开展问责年活动,就是要通过加强督促检查和执纪问责,严肃查处党员干部懒政怠政、为官不为问题,解决好重点领域存在的突出问题,不断优化干部作风,提升干部干事创业能力,与全面从严治党的内容相吻合,也是落实全面从严治党要求的应有之义。同时,开展问责年活动也为我们持续绷紧作风建设这根弦,以更大的力度、更实的措施、更严的要求,切实解决好作风建设中存在的深层次问题提供了有力抓手,是加强作风建设的重大举措。从这个层面上讲,开展问责年活动势在必行,必须抓好。

三是推进示范区科学发展、赶超发展的现实需要。近年来,示范区坚持“完善功能、突出产业、聚拢人气、持续发展”的工作思路,牢牢把握由全力推进基础设施建设转向推进基础设施建设与产业项目建设并重的工作实际,一手抓基础设施建设,一手抓产业项目发展,在招商引资、项目建设、产业培育、基础设施投入等方面都取得了长足进步,办成了一大批打基础、管长远的大事要事。特别是今年上半年实施的生态绿化、岸线综合提升、海绵城市建设等工作,进一步提升了示范区的生态人居环境。随着大数据生态智慧园的成功签约、班家餐饮风情园和中原天然气企业总部的全面开工建设,今年下半年,示范区将迎来产业项目的建设热潮。这标志着示范区产业项目大开发、大建设进入了实质性落地期,发展后劲日益增强,呈现出科学发展、赶超发展的良好态势。坚持正确的发展思路,是我们取得这些成绩的前提基础。但我们更应该看到,我区干部队伍有着一股敢打敢拼敢赢的精气神,敢打硬仗、善打硬仗,这是我们干好工作、加快发展的最有力保障。当前,示范区建设面临的形势依然严峻,征地拆迁和社区建设任务还十分艰巨,各项体制机制还不健全,部分干部作风不实,执行力不强,有的推一推、动一动,工作不积极、不主动,办事拖拉,效率低下;有的甚至有令不行,有禁不止;有的不顾示范区大局,有利越位乱作为,无利缺位不作为;部分干部模范带头作用发挥不到位等问题依然突出。眼下已经进入7月下旬,距年底还有不到5个月时间,我们上周五召开务虚会,讨论项目建设问题,下半年续建项目压力大、任务重、时间紧,新建项目比较多,如龙泽大街、澶水路、崇文小学等必须开工建设,这对我们示范区干部提出了新的更高要求。要通过开展问责年活动,进一步增强广大干部担当奉献意识,做到面对发展难题敢于创新、迎难而上,面对危机敢于挺身而出,担起责任,干出一番事业,推动示范区谋求新发展、实现新跨越。

总之,各级各有关部门一定要充分认识开展问责年活动的重要性,切实将思想和行动统一到党工委、管委会的决策部署上来,扎扎实实开展好活动,将各项工作落到实处。

二、怎么开展问责年活动

这次问责年活动是全省统一开展的活动,结合我区实际,我们制定了《示范区懒政怠政为官不为问责年活动实施方案》,方案已经印发给大家。接下来,要以下发的实施方案为依据,坚持“一个思想”、突出“三个重点”、抓实“九个领域”、把握“四个阶段”、明确“四项机制”,抓好贯彻执行。

(一)坚持一个思想。就是问责年活动指导思想:紧紧围绕示范区党工委、管委会“完善功能、突出产业、聚拢人气、持续发展”的工作思路,以持续推进“一创双优”活动为载体,以强化落实“两个责任”为主线,以严肃查处机关工作人员中存在的“不敢为”“不会为”“不想为”问题为重点,强化监督执纪问责,建立健全“明责、述责、评责、问责”工作机制,着力营造敢为的环境、提升会为的能力、形成想为的氛围,为推动示范区更好更快发展提供有力保障。

(二)突出三个重点。开展问责年活动决不能“眉毛胡子一把抓”,要坚持问题导向,准确把握好严肃查处党政机关工作人员中存在的“不敢为”“不会为”“不想为”问题这个活动重点。“不敢为”问题。重点整治工作不敢担当、不敢碰硬、不敢创新,遇到困难绕着走,怕承担责任、怕给自己惹风险;对急、难、险、重任务能推就推、能躲则躲,不敢挑担子、不敢啃硬骨头、不敢涉险滩;遇事患得患失,做决策不果断,缺乏创先争优、攻坚克难的魄力,甘做庸官、懒官、太平官,只要不出事、宁愿不干事等问题。“不会为”问题。重点整治在其位不谋其政,不学习法规政策,不潜心研究工作,不熟悉本职业务,敷衍塞责、尸位素餐;大事做不来、小事不愿做;业务素质不高,工作能力不强,只求过得去、不求过得硬等问题。“不想为”问题。重点整治只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力;服务意识淡薄,履职不在状态,对群众感情淡漠,为群众办事“踢皮球”“中梗阻”;对上级交办的任务找客观原因顶着不办;作风散漫,纪律涣散,心浮气躁,精力不集中等问题。

(三)抓实九个领域。我们结合示范区的工作实际,明确了九个治理领域。分别是:1.重点项目建设领域。重点监督检查涉及我区的省、市重点项目、专项建设基金项目、纳入省1816投资促进计划项目、2015至2016年度中央预算内投资项目的建设责任、建设目标任务落实情况。着力解决工作推动不力,项目建设进展迟缓,项目审批、资金拨付等方面服务保障不积极、不到位等问题。严肃查处公职人员“强揽工程、恶意阻工”等行为。2.涉农资金管理和使用领域。重点对涉农资金申请、拨付、管理、使用中的突出问题进行监督检查,着力解决虚报冒领、拨付不足额不及时、招投标执行效率低等问题,严肃查处违规审批、贪污截留、挤占挪用、违规招投标等违规违纪行为。3.行政审批制度改革领域。重点对行政审批制度改革工作进行督促检查,严肃查处明放暗不放、放虚不放实等问题,坚决纠正不按权责清单行使权力、滥用权力等行为,着力解决基层群众、项目企业办证多、办证难等顽疾。4.土地合理利用和保护领域。落实最严格耕地保护制度和节约集约用地制度,按期完成永久基本农田划定、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。切实解决土地批而未征、征而未供、供而未用和闲置浪费等突出问题。严肃查处违反规定强征强迁、截留拖欠征地补偿资金和违法违规用地行为。5.教育领域。严肃查处监管失职渎职、违规办学、教育乱收费、招生舞弊等违规违纪行为。着力解决学校招生考试、联合办学、教学安排、学籍管理、规范收费等方面的突出问题。6.环保领域。着力解决大气扬尘治理、偷排偷放废水、废气、固体废物等损害群众利益的突出问题,严肃查处属地管理责任落实不力、部门监管责任缺失等失职渎职行为,促进环境质量持续好转。7.食品药品安全监管领域。对落实食品药品安全属地管理责任进行监督检查。加大对违法生产、销售假冒伪劣食品药品行为的打击力度,严肃查处食品药品监管过程中的突出问题。8.卫生计生领域。重点对新农合资金、公共卫生财政资金、重点项目建设资金的落实情况开展监督检查,严肃问责失职渎职行为;严查主体责任落实不力、损害群众利益等突出问题。9.安全生产领域。着力解决安全意识不强、安全理念不牢、安全责任不落实等问题,严肃查处执法监督不严格、隐患排查不认真、隐患整改不及时不彻底等不履行或不正确履行职责的行为。

对这些制约示范区建设发展的沉疴固疾,党工委、管委会态度明确,将硬起手腕,出重拳、下猛药、治顽症,坚决扭转影响发展的坏作风、坏习惯,坚决打击损害示范区形象、破坏发展环境的不良行为。各单位要结合“两学一做”学习教育,按照活动方案要求,做好各项规定动作,结合本地区本部门实际,开展好自选动作,对号入座,查摆整改,切实解决好干部队伍存在的突出问题,使广大干部牢固树立大局意识、发展意识,站位全局、主动作为,营造良好环境。

(四)把握四个阶段。这次活动从7月中旬开始,将一直持续到今年年底,活动分为动员部署、自查自纠、监督检查、总结提高四个阶段,各部门、各单位要准确把握活动不同阶段重点,紧密结合自身实际,扎实推进,确保问责年活动深入开展。动员部署阶段。要通过召开动员会、座谈会等多种形式,对本单位或本部门问责年活动进行动员部署。自查自纠阶段。要紧紧围绕不敢为、不会为、不想为等不履职或不正确履职问题自我查摆,广泛征求群众意见建议,对自我查摆发现的问题和群众反映的问题,要深入剖析存在问题的实质、根源和危害,建立问题整改台账,明确责任人、责任时间,逐条整改落实。监督检查阶段。区纪工委、区督查部门、区“一创双优”活动办公室要组成督查组,对各单位自查自纠情况进行督导检查,对发现的问题进行核查,对不履行或不正确履行职责、严重违反工作纪律的要及时追究责任。总结提高阶段。要认真总结专项治理工作经验、做法,选树先进典型,问责后进单位。探索建立治理懒政怠政、为官不为问题的长效机制,不断提高服务效能和服务水平。

(五)明确四项机制。要将明责、述责、评责、问责工作机制与动员部署、自查自纠、监督检查、总结提高等工作阶段紧密结合,统筹推进,协调联动,确保问责年活动取得良好成效。建立明责机制。各单位要根据自身的工作职责,向社会公布责任清单和权力清单。要围绕重点领域、重点工作建立目标任务、完成时限、责任人员“三个清单”,实行清单化管理,并对外统一公布。建立述责机制。各单位要根据自查发现问题和群众意见建议整改情况,开展述责活动。述责情况将在区办公楼一楼大厅电子屏中滚动播出,向全区承诺,向群众践诺,自觉接受社会和群众的监督。建立评责机制。围绕群众关注的热点、难点问题,组织机关工作人员、人大代表、城镇居民、农村居民等代表深入开展评议。区纪工委、“一创双优”活动办公室适时对9个重点领域涉及的相关部门开展民主评议,评议结果将作为年度作风建设考核的重要依据。建立问责机制。区纪工委要对上级交办、领导批示、媒体曝光、群众举报、监督检查等途径发现的问题,及时核查处理,切实做到有责必问、执纪必严、及时通报。

三、如何确保问责年活动取得实效

一要扛牢主体责任。为加强对此项工作的领导,党工委、管委会建立了懒政怠政为官不为问责年活动联席会议制度,定期对活动中的困难和问题进行协调部署。各单位也要高度重视,把开展懒政怠政为官不为问责年活动作为工作的重中之重,与“两学一做”学习教育、“一创双优”集中活动、“主体责任深化年”等活动结合起来,认真履行主体责任,精心组织,统筹推进。各单位主要负责同志要主动作为,亲自抓、负总责,建立工作台账,制定具体措施,加强沟通协调,切实形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

二要勇担监督责任。区纪工委作为监督责任主体,要立足职能定位,坚持把纪律和规矩挺在前面,对群众反映强烈的“不敢为”“不会为”“不想为”等懒政怠政为官不为问题严肃查处。要严格监督,集中查处,坚决追责。要抓典型,抓公开处理,抓公开问责。对久拖不办或自查自纠不到位的单位或部门,实行“一案双查”,不仅要追究直接责任,还要追究领导责任;不仅要追究主体责任,还要追究监督责任。要组织区督查部门、区“一创双优”活动办公室开展联合督查,下基层、进单位,真查实督,定期通报,确保活动不偏不空,不走过场。

三要营造浓厚氛围。加大宣传力度,充分发挥舆论导向作用,广泛宣传开展懒政怠政为官不为问责年活动的重要意义,及时向社会通报活动的开展情况、问题查处情况等,对问责年活动中的好经验、好做法和涌现的先进典型,要大张旗鼓地进行宣传报道,进一步强化党员干部的为民意识、责任意识、担当意识、纪律意识,着力倡导敢为、会为、想为的社会风气,努力营造浓厚的干事创业氛围。

“为官避事平生耻”,对于党的干部来说,“避事”不干事,“躲事”不问事,在其位不谋其政、任其职不尽其责,当是最大耻辱。“克勤于邦,克俭于家”才是干部应有的表现。全区各单位一定要按照市委、市政府的统一部署和要求,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,扎扎实实、不折不扣开展好问责年活动,进一步振奋精神、优化作风、务实重干,全力开创示范区科学发展、赶超发展新局面,为加快建设富裕文明和谐美丽新濮阳做出示范区新的更大贡献!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

鲁法中同志讲话

 

刚才,主任优化干部作风、开展懒政怠政为官不为问责年活动,做了一个很好的动员部署;开州办、卫都办筹备组、建设局、水库办等四个单位分别结合各自职责就如何开展好问责年活动作了表态发言。稍后,马书记要做重要讲话,提出严格要求。我们要认真学习领会,抓好贯彻落实下面,按照会议安排,就纪检监察机关在活动开展中如何抓好问责工作,讲三点意见。

一、如何看待问责

动员千遍,不如问责一次。有权必有责,有责要担当,担当须尽责,失责必追究。没有问责就难有担当,没有担当就没有发展

)问责是全面从严治党的常态要求。十八大以来,全党上下把强化问责作为全面从严治党的重要抓手,严肃查处和通报了一大批落实两个责任不力的典型案例,释放了失责必问、追责必严的强烈信号。在中央纪委十八届六次全会上,习近平总书记强调,要让失责必问成为常态。近日,党中央审议通过了《中国共产党问责条例》,昨天已全文向社会公开印发。这是推进问责制度化、规范化、常态化的重要举措全区党员干部对此要增强政治敏锐性,认清形势,头脑清醒,主动担当履职尽责。

)问责是助推示范区重点项目建设和支柱产业发展有力手段。问责是手段,发展是目的。当前,示范区正处在重点突破、全面推进、加快发展的关键时期。与之不相适应的是,在我们一些干部身上表现出不敢担当、怕担责任等问题,这些都严重制约阻碍了示范区的建设发展。开展懒政怠政为官不为问责年活动,就是要通过问责,向懒政怠政“说不”,向为官不为“宣战”把督促检查、监督执纪和问责追究贯穿始终,促进作风转变效率提高。

)问责是治理懒政怠政为官不为的关键抓手。近年来,我们相继开展慵懒散软、为官不为问题的专项治理,取得了一定成效,但由于问责不力,责任落实不到位,导致效果不佳省委省政府、市委市政府今年确定为问责年,就是要以责任落实为目标,以严的要求、硬的措施、实的作风,紧盯不敢为”“不会为”“不想为等突出问题,严肃问责一批人和事,通报曝光一批典型案件,起到教育震慑作用

二、如何实施问责

(一)突出重点抓问责。按照问责年活动《实施方案》要求,问责的对象是两个办事处及区直部门的领导干部和关键岗位工作人员;问责的问题是不敢为”“不会为”“不想为”3类突出问题;问责的重点是项目建设、涉农资金管理和使用、土地利用和保护、安全生产、教育、环保、行政审批制度改革、食品药品安全监管、卫生计生等9大领域。纪检监察机关要围绕重点对象、重点问题、重点领域,加强监督检查,对思想不重视、不履行或不正确履行职责、严重违反工作纪律、存在失职渎职现象的,严格执纪、严肃问责。

(二)围绕责任抓问责。问责,顾名思义,问的是责任。在一个单位中,有重要领导责任、主要领导责任和直接责任之划分。各单位“一把手”,是第一责任人,承担着重要领导责任;班子其他成员分管一块业务,对分管范围内的工作承担主要领导责任;重点岗位工作人员是业务的直接负责人,对工作承担直接责任检监察机关是监督部门,承担着监督责任。问责,就是要围绕这些责任来问责。我们要建立明责、述责、评责、问责的机制,人人头上有责任,谁的责任谁承担,谁的责任不落实或落实不力,就要问谁的责。通过问责,真正使我们的干部做到心中有责、履职尽责。

(三)畅通渠道抓问责。为官不为专项整治联席会议办公室要向社会公布监督举报方式,畅通监督渠道,及时受理举报。要高度重视并认真处理上级交办、领导批示案件的查处问责;加强与市纪委、市一创双优活动办公室、市委市政府督查局、专项巡视组、督导组的联系,及时处理移交的问责事项;开展监督检查和明察暗访,对发现的问题及时进行问责。

(四)注重实效抓问责。对需要问责追究的事项,要按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处置恰当、程序合法、手续完备的要求,及时核查处理,作出公平公正的决定。要落实好监督执纪四种形态,综合运用种问责手段,对情节轻微的要批评教育、约谈提醒,对情节较重的要公开通报、诫勉谈话、组织处理,对情节严重的要给予纪律处分,直至移送司法机关。对查处的典型案件,要加大通报曝光力度,做到问责一个,教育一批,警示一片。

三、如何保障问责

(一)加强领导,认真组织。纪检监察机关要高度重视,结合“问责年”活动《实施方案》,制定好监督检查和追究问责的具体方案,明确责任加强力量,对问责事项要实行台账管理,一件一件抓落实,真正把问责落到实处。

(二)分级负责,落实责任。区纪工委负责统筹协调、督促指导整个活动的问责工作,并对区管干部履行责任不力的问题进行追究问责。开州办卫都办筹备组抓好各自范围内的问责工作。区直各单位要加强对本单位党员干部的监督检查,尤其是9个重点领域的18个责任单位的主要负责同志,要盯紧责任任务,一项一项抓监督。办事处和区直各单位履行监督责任不力的,更要严肃问责,严肃追究监督责任。

(三)把握政策,推动工作。问责的目的是为了推动工作。这就需要把握好政策界限,认真落实三个区分开来。即把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来;把国家尚无明确规定时的探索性实践与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来;把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来,保护党员干部干事创业的积极性。要建立容错纠错机制,对工作探索中出现的失误,只要出于公心,不是谋取私利,不是主观故意,就要容错免责,予以宽容,给予改正机会,最大限度激发同志们干事创业的积极性、主动性、创造性。

履责考验担当,问责关系发展。各级各单位和纪检监察机关,以及今天全体与会人员,要把思想和行动统一到这次会议精神上来,按照马书记、宋主任讲话要求,按照实施方案具体安排,精心组织、统筹协调,忠诚履职、勇于担当,严格执纪、严肃问责,确保问责年活动取得预期实效,努力推动示范区干部作风大转变、经济社会大发展。

 

(此件发至开州办,卫都办筹备组,示范区各部门)