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马宜品 宋伯迅同志 在市城乡一体化示范区贯彻全市观摩会议精神暨下半年工作推进会议上的 讲 话

发布时间:2016-08-03 09:18  来源:未知  作者:濮阳新区一   点击次数: [字号: ]


马宜品 宋伯迅同志

在市城乡一体化示范区贯彻全市观摩会议精神暨下半年工作推进会议上的

      

 

2016年7月29日 根据录音整理)

 

马宜品同志讲话

 

今天这次会议,是按照市委、市政府的要求,经示范区党工委、管委会研究召开的一次很重要的会议。庆元主任传达了全市项目建设观摩暨上半年工作总结会议精神,表彰了上半年项目建设、征地拆迁和招商引资工作先进单位。立春、张燃二位局长作了很好的发言。特别是市“一创双优”督导组长、市机要局文军局长讲了很好的、指导性很强的意见,同时也提出了具体的要求,我们要抓好落实。伯迅主任对上半年的工作进行了总结,对下半年的工作作了具体安排,我完全同意。总体来看,上半年的工作成效是可圈可点的,基本实现了时间过半、任务过半的目标。但在工作中,还存在不少问题。下半年是示范区建设出形象、见效益的关键时期,重要意义不再赘述,希望大家按照伯迅主任在动员报告中的安排,继续发扬不怕吃苦的精神,团结一致、加压奋进,确保圆满完成全年的工作目标任务。下面,我再强调7个方面的重点。

一、盯紧抓牢重点项目进一步牢固树立“抓发展就必须抓项目”的理念,始终把项目建设摆在突出位置,尤其要盯紧抓牢打基础、管长远的重点项目。一是突出抓好大数据智慧生态园、七大企业总部、龙湖文化旅游、班家餐饮风情、恒大悦龙台、南岸水榭、桑间濮上风情街、半岛酒店等重大产业类项目,力争在现代服务业领域取得重大突破。二是要持续推进西湖北岸拆迁开挖、高压线路入地改造、库区美化亮化及配套设施建设、地下停车场、龙泽大街、高阳大街、振兴路北延、卫都大街东延等42个基础设施类项目,在完善城市功能、提升城市品质上再创佳绩。特别是西湖北岸征地拆迁工作,8月份要有大的突破和明显进展。三是要集中攻坚4个棚户区及城中村改造项目,大力推进货币化安置工作,争取8月份全省棚户区改造暨房地产去库存现场会在濮召开期间,示范区能够树标杆、做表率、成典范。四是快速推进开德中小学、崇文小学、妇儿医院、医养中心、绿城实验学校二期等18个社会事业类项目,不断提高公共服务能力和水平。领导班子成员作为第一责任人和分包负责人、各局办负责同志作为直接责任人,在重点项目建设上必须冲上前线、拼在一线、干到实处,凝聚各方力量、集中优势资源、解决棘手难题,加快形成大项目推动大发展的热潮

二、持之以恒开放招商上半年,大数据智慧生态园、恒大悦龙台综合体、达亿康妇儿医院、中原天然气企业总部几个项目的落地,推动了我区开放招商工作上了一个新的台阶,也为示范区建设增了光、添了彩,提升了士气、树立了形象。市委市政府把示范区定位为拉动濮阳区域经济发展的增长极,靠什么去拉动经济发展?唯有靠税收。税收从哪里来?从项目中来。项目从哪里来?大部分从招商引资中来。因此,开放招商这项工作必须持之以恒、常抓不懈,坚定不移地一抓到底。要立足于招大引强,坚持大员招商、全员招商,深入开展“三以招商工作法”,重点突出商务中心区、教育园区、大数据智慧生态园的招商引资工作,突出文化旅游领域的招商引资工作,提高拟招企业的识别度,摸清拟招企业的兴奋点,找准双方的结合点,全面提升招商引资的成功率,确保下半年能够再引进10家中字头、国字头、实力强、品牌响的大企业,助力示范区招商引资品质再上一个新的台阶。

三、全力推进文化旅游文化旅游是实现人气聚集的见效最快、成效最大、惠及面广、最可持续的有力抓手。示范区发展文化旅游有生态、有环境、有基础、有市场、有需求,具备得天独厚的优势要发挥优势、抢抓机遇,以“十一”开通水上文化旅游线路为契机,以点带面、辐射全局,带动发展班家餐饮风情、桑间濮上风情街、半岛酒店、半岛文化产业园、龙山公园、顺河湿地公园等文化休闲项目的建设形成千船竞发的文化产业发展局面。把示范区建设国家5A级景区,这是市委市政府对我们的重托,也是人民群众对我们的期盼,更是我们示范区向社会各界立下的军令状。一定要进一步统一思想,全区一盘棋、上下一条心、各方一股劲,紧盯目标不放松,以临战的姿态、决战的举措,迅速掀起文化旅游工作高潮。要牢牢把握“政府主导、社会参与、市场运作企业管理”的整体思路,高起点规划、高标准建设、高水平管理,借智借资、借势借力,努力实现“一年出形象、三年见成效、五年创品牌”的“一三五”文化旅游发展目标,从而带动示范区的长足发展。

四、全面开展“三改一化”“三改一化”是把示范区建成全市新型城镇化龙头的重要保障也是市委市政府主要领导高度关注的改革工作上半年我们选取了班家、娄店开展试点工作,从目前来看,推进比较顺利,可以说,取得了良好的开局。下半年,要在这两个试点村取得成功经验的基础上,全面开展全区的“三改一化”工作。具体工作中,要坚持分类实施,因村施策。科学区分城中村、库区村、农业村,结合各类村的实际情况,实施不同阶段的“三改一化”工作。要坚持民生利益为先,确保农民变股东后,长期利益得到有效保障;农民变市民后,农民和市民待遇相互叠加;村改居后,社区公共服务红利实现共享。需要强调的是,“三改一化”工作是一项复杂的系统工程,关联着农村土地政策、农村产权改革和产权交易平台、新型农业经营主体、美丽乡村等方方面面的农村工作,涉及到农林水、旅游等各行各业的配套政策和专项资金,农业服务中心要充分发挥牵头作用,各有关部门要密切配合,通力协作,及时解决难点和重点问题。要深入细致做好群众工作,充分尊重农民意愿,广泛征求农民意见,严格按照规定程序,把每一个环节、每一项工作做细做实,确保社会和谐稳定,把好事办好。

五、下狠功夫抓保。近两个月,示范区大气污染防治攻坚战取得了显著成效,PM10排名跃升至全市前列,数据值大幅降低,空气质量明显改观,为下半年大气污染防治工作打下良好开局。但下半年任务依然繁重、形势依然严峻。一方面,中央第五环保督导组进驻河南,将由督导组长亲自带队到濮阳检查,目前全市PM10均值在全省倒数第三,平均浓度居高不下,距全年111的目标任务仍有很大差距。另一方面,冬季雾霾将大幅拉低全年均值,需付出更大努力予以弥补。各有关单位要做好长期攻坚准备,增强大局意识,对大气污染持续保持高度戒备,围绕全年任务常抓不懈,推动空气质量持续好转,为确保全市退出全省后五位作出应有贡献

六、坚决守住稳定底线安全重于泰山,稳定压倒一切。要大力维护公共安全,严格落实安全生产责任制,加大安全监管力度,全面排查事故隐患,以“零容忍”的态度狠抓治理,坚决防止发生重大安全事故。要增强汛期风险防控意识,进一步做好强降雨应急处置工作。加强社会治安防控,加快建设社会治安综合治理立体化防控体系,提高治安掌控能力,始终保持对违法犯罪活动的高压态势。中央第九巡视组进驻河南“回头看”期间,全市实行最严格信访责任追究,省市党代会将于近期召开,我们一定要把信访稳定摆在更突出位置,进一步强化矛盾纠纷排查化解工作,重点加强对群体访的源头化解稳控和突出问题治理,努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态,确保不发生大规模群体性事件,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。平安建设服务中心和两个办事处要全面掌握每一个村、每一个不稳定因素的基本情况和发展动态,确保排查到位、措施到位、稳控到位。各村“两委”干部也参加了本次会议,你们在信访稳定方面与以上各单位负有同样的责任。

七、持续强化基层党建。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,也是一项长期任务。区直机关党委、各党支部要不断指导、完善、巩固基层党建工作,一步一个脚印把基层党建工作推向深入。坚持问题导向,解决基层党组织功能弱化、能力水平不高、作风不实、机制不健全等问题,选拔一批政治素质高、致富能力强、群众基础好的基层干部,切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力,有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用。把从严治党落实到基层,加大基层执纪问责力度,着力解决发生在群众身边的腐败问题,进一步树立党在群众中的威信和形象。要加强基层民主,全面落实“四议两公开”,加强议事协商,强化权力监督。“两学一做”统筹推进。抓好思想党建,引导基层党员提升思想境界、增强党性修养、争做合格党员。

下半年工作依然繁重,任务依然艰巨。让我们以更加团结的风尚、更加务实的作风、更加扎实的措施,克难攻坚、加压奋进,瞄准全年目标全力拼搏,确保示范区建设再上一个新的台阶,向市委市政府和全市人民群众交上一份更加满意的答卷。

 

 

 

 

宋伯迅同志讲话

 

这次会议的主要任务是,深入贯彻全市项目建设观摩暨上半年工作总结会议精神,盘点我区上半年工作,分析当前形势,安排部署下半年重点工作,进一步动员全区上下凝心聚力、攻坚克难不断开创示范区建设新局面。刚才,庆元主任传达了全市项目建设观摩暨上半年总结会议精神。一会儿,市“一创双优”督导组组长何文军局长、马书记还要分别作重要讲话,大家要认真领会,抓好落实。下面,我讲三点意见:

一、肯定成绩,正视问题,客观回顾总结上半年工作

今年以来,在市委、市政府的正确领导下,党工委、管委会团结带领全区广大干部群众,认真贯彻落实中央、省委、市委一系列决策部署,牢牢把握示范区由全力推进基础设施建设转向推进基础设施建设与加快产业项目建设并重的工作实际,一手抓基础设施建设,一手抓产业项目发展,持之以恒打基础,凝心聚力抓发展取得了明显成效。今年全年计划实施项目89个,概算投资318亿元,年度计划投资71.9亿元。截至目前,已开工建设项目54个,完成投资41.9亿元,占计划投资的58.5%。可以说,各项建设均驶入快车道,各项事业取得了新进展、迈上了新台阶,进一步保持了示范区科学发展、赶超发展的良好态势。主要体现在以下六个方面:

(一)狠抓产业项目建设,发展后劲持续增强

一是产业项目全面开花。紧盯三产服务业项目,深入谋划了大数据智慧生态园、濮阳国际医养中心、企业总部、水上文化旅游线路、班家餐饮风情街、商务中心区地下停车场、东方花园早夜市等50个重大产业项目。立足意向项目早开工,开工项目快推进,经过一段时间的努力,大数据智慧生态园、中原天然气企业总部、恒基伟业、班家餐饮风情园、第三濮清南文化旅游等重大项目全面开工建设,恒大悦龙台综合体、水上文化旅游线路、濮阳国际医养中心等多个产业项目正紧锣密鼓开展前期工作,即将掀起大建设的新高潮。

二是开放招商成果显著。我们立足于招大引强,坚持以园招商、以会招商、以商招商,认真贯彻执行“二分之一”工作法,大员上前线,全员忙招商,与安徽商会、湖北商会、万达、恒大、碧桂园、北京师范大学、天津大学、中大集团、荣盛集团等品牌响、实力强的百强企业精准对接,开放招商工作成绩斐然。中国电子商会及全国30余家知名电子信息企业拟入驻大数据智慧生态园,恒大集团悦龙台综合体快速推进,达亿康集团签约两个医养项目,中大集团全盘运营示范区文化旅游项目意向强烈,荣盛集团已确定参与西湖半岛酒店及桑间濮上风情街项目建设,企业总部已与中冶集团、中建三局等开展PPP合作。下半年,将会又有一大批重大产业项目落地示范区。

三是公共服务项目全面提速。市医专、市高级技工学校、新一高、市杂技艺术学校、绿城实验学校等5所学校今年预计将新增学生10000余名。市委党校、开德中学、开德小学开工建设,阳光大厦、市民活动中心、崇文小学项目积极推进。市工人文化宫、市图书馆基本建成。濮阳移动公司、康复医院、市法院审判庭、市检察院技术用房、国家安全局等22个项目主体即将封顶。随着这些项目的建成投用,示范区的公共服务能力将显著提升。

(二)狠抓基础设施建设,承载能力不断增强

上半年,我们在坚持规划先行的前提下,重点抓好路桥和市政配套、生态绿化、海绵城市等基础设施项目。从目前来看,成效十分明显。

一是路桥和市政配套推进有力。华安路、文岩街等6条人行道建成投用。华安路绿城路污水泵站开始设备调试。香山路、学林街等6条道路正在紧张施工,预计10月底前全部建成通车。高阳大街退水渠桥、卫都大街过街涵洞等4项工程即将竣工。新增道路清扫车、洒水车、垃圾清运车8辆,水库周边公厕主体结构完成约400平方米,环卫保洁设施进一步完善

二是今年的生态绿化任务全面完成。我们把龙山绿化、水库岸线综合提升、建成道路绿化作为重中之重,自2月份以来与中冶集团、省青联集团开展PPP合作,昼夜施工、人海会战,掀起了植树造绿的热潮。上半年新增苗木20余万棵,新增绿化面积200余万平方米,“龙山看景一步一景、龙湖赏绿满眼尽绿”的景观效果正在逐步成为现实。可以说,我们把森林引入了城市,把园林搬到了街道,起步区已经形成了“春有花、夏有荫、秋有景、冬有青”的生态环境。

三是海绵城市建设取得成效。我们紧紧抓住市委市政府开展示范区海绵城市试点的重大机遇,在建设的各个环节都融入海绵城市的理念、植入海绵城市的指标,高标准规划建设了卫都大街南海绵城市示范段,打造中国园林式的海绵城市公园1 座。完成包括道路、停车场在内的12个项目的海绵城市化改造工作,示范区海绵城市建设已走在全市前列。

(三)狠抓资金瓶颈破解,保障要素坚强有力

一是积极申报专项基金。及时了解和把握国家产业政策和项目要求,加强与上级、市直有关部门的沟通和对接,有针对性地争取基金。上半年,获批专项建设基金3.9亿元,第三批专项建设基金申报工作正在快速推进。

二是大力开展PPP项目合作。将市政工程、岸线提升、地下管廊整合成4个PPP合作项目包,按照整体实力、建设专长、优惠程度等原则,与中建三局、中铁十局、中冶集团、上海坤义泰等企业达成合作意向,正在按程序规定有序推进。

三是科学经营土地资源。动态梳理土地资源底数,科学编排出让时序,合理拆分出让区域,变生地为熟地、变资源为资金。上半年共拍卖出让土地313亩,土地收益4.5亿元。120平方公里范围内15000亩基本农田调整工作正在大力推进。

四是有效开展高息置换。通过多方协调,累计置换高息债务16.59亿,置换率达到43.58%,有效缓解了示范区还本付息压力。

(四)狠抓城市精细化管理,人居环境持续优化

一是严守环卫保洁底线。全面推行“四个无缝隙”环卫保洁法,按照“横到边、竖到沿”的标准,300余名环卫工人实行“AB岗”制,全天19个小时在路上环卫保洁;10名检查人员按照责任分工,不间断进行督导考核。按照“一把扫帚扫到底”的要求,对城中村、农业村推行网格化管理、费用包干制等,确保了环卫保洁工作常抓不懈、环卫保洁水平持续高位。

二是严管市容市貌整治。立足示范区实际,坚持建管结合、从头抓起,牢固树立精细化管理意识,在建设管理的每一个环节都融入精细化管理的理念。先后组织开展了市政公共设施专项整治、“十乱”专项整治、街景立面专项整治、建筑工地专项整治的等7个集中行动,建管并重,标本兼治,有效推动了城市管理工作上水平。

三是严抓大气污染防治。坚定不移把大气污染防治工作当作一项政治任务来抓,区内每一个工地都设置了洗车台,每一辆渣土运输车都密封包扎,基本杜绝了沿路抛洒渣土现象。切实做好建筑工地大气污染暨扬尘治理专项整治工作,始终保持对扬尘污染治理的高压态势。6月上旬,我区的空气质量在全市排名第二。7月上中旬,我区空气质量再次处于领先名次。

(五)狠抓民生改善工作,群众幸福指数持续攀升

牢牢把握“人的城镇化”这个主旋律,以群众安居乐业、生活便利为出发点,强化公共服务基本功能保障,全面推进安居、就业、公共资源配置、城市环境提升等民生项目。

一是安居工程成体系。东湖方舟、香榭里、秀水丽湾、娄店新村、滨湖湾等12个房产项目正加快建设,楼盘同步预售。东湖社区一期6栋村民安置房正在打桩,西湖社区一期10栋村民安置房已建至4层。娄店城中村改造一期8栋正在建设配套设施,二期安置房项目建议书已批复。祁家庄城中村改造5栋村民安置房外墙保温已完成。貌庄城中村改造正在重新申报用地手续。全面启动货币化安置工作,动员大会成功召开,安置方案、宣传手册、安置协议已制作完成,进村入户宣传、协议签订工作正在稳步推进。

二是就业创业多渠道。进一步做大做强张仪、许村等4个劳务公司,鼓励区内企事业单位优先通过劳务派遣等形式安置区内失地群众。劳务公司依法承揽区内建设工程300余项,直接带动群众新增经济收入1余元,带动群众新增就业3000余人次。区内企事业单位吸纳安置群众就业1000余人次。以帮助群众开辟就业致富门路为切入点,精准筛选出56户帮扶困难户113人,明确64名领导干部进行兜底帮扶,并将帮扶成效作为抓基层党建工作和年度综合考评的重要内容,取得明显成效。

三是“三改一化”出亮点。我们先行确定卫都办筹备组班家村、开州办娄店村作为示范点。在班家村先行开展股份制经济改造工作,在娄店先行开展“村改居”。目前,这两个村的“三改一化”工作正按照实施方案有序推进。

(六)狠抓机关效能建设,服务水平显著提高

一是牢固树立并持续强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断深化依法行政理念,注重建立健全民主决策制度,“三重一大”事项坚持集体研究、集体决策。全区上下凝心聚力,同心同向,形成了万众一心推项目的强大合力。二是建立重点项目建设推进机制,通过实行领导分包、项目定责、台账管理、承诺公示、例会调度、每周通报、双月观摩、激励问责,严格台账管理,狠抓日常督查,高扬问责利剑,有力地推动了项目进展。三是倡导“上不过午、下不过夜”“敢于担当、立即办理、马上执行”工作作风,严明纪律,强化奖惩,跟踪问效。四是组织示范区公安分局、华龙区检察院开展施工环境集中整治活动,形成了高压震慑态势,施工环境得到进一步改善。在做好以上重点工作的同时,平安建设、信访稳定、工商、食品药品监督等工作也取得了一定成绩。

同志们!成绩值得肯定,问题更不容忽视。我们应清醒地看到,目前我们的产业项目谋划深度还不够,项目建设还未全面铺开,配套功能还不够完善,城市承载能力及精细化管理水平还有待提升;个别干部身上还不同程度地存在着创新意识不浓、执行力不强、担当精神不足、工作标准不高等问题。这些问题,与示范区当前大发展大建设的形势格格不入,与市委市政府的要求和全市广大群众的期望差距很大。眼下马上进入8月份,距年底只有4个月时间,我们一定要从自身改起,深刻审视自身存在的问题,坚决改掉自身存在的毛病,以更宽的视野审视自己,以更高的坐标定位自己,以更严的要求激励自己,进一步奋发有为,进一步加压奋进,以更大的决心、更明确的思路、更精准的措施、超常规的力度,竭尽全力抓好下半年各项工作任务落实。

二、明确任务,自我加压,扎实组织开展下半年工作

下半年,我们还有48个在建项目需要强力推进,33个项目全面开工,需要完成投资29.7亿元。可以说,任务艰巨,责任重大。全区上下一定要进一步增强责任感和紧迫感,坚定不移地按照“完善功能、突出产业、聚拢人气、持续发展”的工作思路,再接再厉,加压奋进,强力推进各项工作,重点要抓好以下几项工作。

    (一)全力推进项目建设

一是路桥项目方面。全力以赴推进12个在建路桥项目建设,确保高阳大街(商鞅路-开州路)、张仪路(文岩街-澶州大街)、学林街(文岩街-龙泽大街)、鹿城路(绿城中路-卫都大街)、卫都大街过街涵洞、华安路绿城中路污水泵站年底之前全面建成投用,华安路(绿城中路-卫都大街)达到通车条件。全面开工建设振兴路北延、濮上路北延、示范区农村公路等7个项目,确保农村公路项目全面完工,振兴路北延、濮上路北延进度过半,龙泽大街(卫都大街-京开大道)、振兴路桥项目完成污水管线铺设。

二是城市公共基础类项目方面。加快推进文化宫停车场项目建设,确保年内大头落地。全面启动康复医院、大数据智慧生态园等3个地下停车场建设工作,确保年底之前形成建设高潮。积极协调对接市城市管理局,强力推进9座公厕和6座垃圾中转站的建设工作,不断完善城市公共服务功能。

三是电力项目方面年内完成卫都大街南侧等4个高压线路入地和文岩街、香山路2个配电线路入地项目。大力协调推进卫都大街南60米220KV高压入地项目,力争8月底前部分路段通电。

四是水库项目方面。快速推进岸线综合提升二期工程,尽快建成投用沙滩浴场,全面完成环湖步道、码头栈道、园林小品、防浪墙建设和水生植物种植等各项工作。加大征地拆迁力度,尽快解决影响龙湖选址意见书及可研性报告批复的张仪小学、烈士陵园、铁佛寺、尹氏祖坟问题,确保8月初水库手续获批。手续获批后,立即启动水库剩余部分的土方开挖,确保西湖北部9月份蓄水完毕。

五是产业项目建设。全力保障大数据智慧生态园、中原天然气大厦、恒基伟业集团总部大厦、水上文化旅游线路、班家餐饮风情园、濮阳康复医院等6个在建的现代服务业项目建设,确保年底之前大见成效、效果凸显。全力支持滨湖湾、书香苑、银堤漫步等7个在建房地产项目建设,力争年底之前大部交付使用。全面启动半岛酒店、企业总部北片区、恒大悦龙台商业综合体、南岸水榭、桑间濮上风情街等10个现代服务业项目和东湖福邸、汇龙湾2个房地产项目建设。

(二)着力解决好民生问题

一是持续推进棚户区(城中村)改造,全力做好货币化安置工作。加快建设东、西湖社区及祁家庄、娄店城中村改造等4个项目,以建设实效增强群众对示范区建设的信心和支持。要按照既定的时间节点,全力推动货币化安置工作,确保市定2600套货币化安置任务按时保质保量完成。

二是着力增强教育等公共服务功能加快推进开德中学、开德小学、卫都幼儿园、120急救中心、社区卫生服务中心和绿城实验学校二期工程等公共服务项目建设,重点确保开德小学9月份顺利招生,崇文小学年内启动建设。全面启动西湖早夜市、开德路农贸市场、振兴路农贸市场5个便民市场建设。继续加强濮阳移动公司综合生产楼、濮阳市中级法院审判庭、市中医院康复医院、市委党校等在建项目的建设保障工作。大力推动新阳光大厦、市民活动中心2个政务服务项目的前期工作,全力为入园项目建设搞好服务。

三是不断完善社会保障。加大公共财政覆盖范围,确保群众在就业、就医、就学等方面享受均等化公共服务,打造学有所教、病有所医、老有所养的优质人居环境。大力支持村集体劳务公司等就业服务平台发展,持续改善被征地农民就业和创业环境,鼓励引导各类企事业单位吸纳被征地农民就业,支持被征地农民自谋职业和自主创业,全力做好社会保障工作

(三)加快实施开放招商

一是紧紧围绕示范区产业发展定位,继续坚持“二分之一”工作法,坚持大员上前线,瞄准高端三产业,用足用活以园招商、以会招商、以商招商“三以招商法”,贴身跟进,精准发力,重点对接荣盛集团、深圳华强、四川中大等知名企业,确保下半年再上马一批科技含量高、带动能力强、辐射范围大的国字头、中字头企业。二是进一步建立完善产业招商组、招商负责制等招商推进机制,实行台帐管理,制定推进计划和措施,严格督导考核。三是多渠道、大范围的加强网络媒体宣传,突出示范区特色、亮点,精心制作完善招商引资宣传资料,进一步提升宣传效果。四是要大力开展投资环境整治活动,强化服务保障,营造亲商、安商、惠商的良好氛围。

(四)着力破解制约瓶颈

一是积极开展借力融资深化与上级部门的对接,争取国家、省、市更多的政策和资金支持。巩固深化与龙湖公司、龙瑞公司的现有融资合作关系,探讨深度融资合作领域,创新融资合作载体。增进与市投资集团的友好合作,采取发行债券、担保贷款等方式融资。与建设银行、中原银行等金融机构,谋划成立产业基金等。二是不断提升财政自给能力。大力推进综合治税工作,将潜在的税源转化为实在的税收。综合运用地方政府债券政策,以置换存量债务、项目建设为载体,争取地方政府债券投资。三是全力推动PPP项目合作。加强与中国十七冶集团有限公司、中建三局、中铁十局上海坤义泰的沟通对接,尽快4个PPP项目手续,尽快推动项目实施。加紧对接荣盛集团、中大集团,力争再推动一批PPP项目。

   (五)加大环境保护力度

加强环境保护是一项重大政治任务。当前,中央环保督察组已到我省开展明察暗访,包括我市在内的多个省辖市接到环保督察组转交的举报材料,正在实施追责。对此,我们一定要认清形势,提高认识,在6月份、7月份各类环境指标排名靠前的基础上,持续加大力度,持续扩大战果,坚决打赢下半年大气污染防治攻坚战。要不断强化人力、物力、财力保障,按照制定的一系列大气污染防治的方案和台账要求,进一步明确治理内容、治理标准、完成时限、惩戒措施,责任到人,形成合力。要重点抓好建筑工地扬尘、道路扬尘保洁、秸秆焚烧污染、露天烧烤污染、渣土运输污染五项专项治理活动。加大监控力度,发挥建筑工地PM10监控探头的作用,进一步提升管控能力。要加强对大气污染源头治理,拓宽环境违法行为信息搜集渠道,加大巡查、突击检查的力度,及时发现、现场处置,严肃查处污染大气环境的违法行为,形成有效震慑。

稳步推进“三

“三改一化”工作是推进农村综合改革的重要举措,是推进城乡一体化的重要保障。要加快推进两个示范村的“三改一化”试点工作,突出示范区特色,尽快完成班家村股份制经济改造,逐步推进“农改非”和“村改居”;尽快完成娄店村“村改居”工作,逐步推行“农改非”和“集体经济改股份制”工作,年底前要取得成效,确保示范区“三改一化”工作走在全市前面,为我市城乡一体化发展探索路子、作出示范。

    (七)全力抓好扶贫工作

扶贫攻坚工作是今年党中央、国务院推进的头等大事,是硬任务,各级政府都立下了军令状。尽管我区农业人口较少,扶贫任务不重,但绝不能降低工作标准。下半年,要在强化现有工作措施的基础上,进一步加大扶贫攻坚力度,确保取得实效。要对兜底扶贫实行动态管理,对因灾、因病、因学、因残等返贫的农户、新增贫困农户等重新识别并建档立卡,将已达到脱贫标准的贫困对象及时调出系统。继续实施“一名党员干部帮扶一个贫困户”活动,进一步细化帮扶措施,完善工作台帐,夯实责任,强化督导注重考核,确保扶贫工作取得更大实效。

(八)扎实推进城市精细化管理

示范区是展示我市形象的窗口,要坚持高标准规划,高效率管理,严格按照五A级景区标准来打造重点做好绿化、亮化、环卫保洁等工作。要抢抓今冬明春造林绿化的黄金季节,尽快形成绿林花海的氛围。要加快编制示范区城市照明专项规划,尽快启动龙湖岸线亮化工程,力争在“十一”开通水上文化旅游线路前,达到多彩绚丽的景观效果。要继续实施网格化管理,坚持局办分包路段责任制,加强对龙山、水库岸线、道路两侧、学校周边等重点区域的环境卫生整治。加大城乡环境卫生整治力度,严查重管渣土违规运输存放行为加大违法建筑整治力度,打击阻碍法征拆行为,坚决遏制新增违法建筑。对阻挠合法征拆工作的行为,要依法严厉打击。

(九)切实抓好安全生产    

安全生产无小事,责任重于泰山。我们要牢固树立安全生产观念,强化底线思维和红线意识,不折不扣地抓好安全生产工作。一要强化安全风险管控和隐患排查治理。重点是加强过渡房消防安全隐患排查整治和项目建设安全工作,及时消除安全隐患,把安全风险限制在可防、可控范围。二要严格监管执法。加大执法力度,保持安全生产领域“打非治违”的高压态势。三要落实主体责任。充分运用警示约谈、公示通报、挂牌督办等措施,推进政府属地管理、部门监管和企业主体责任落实。这里要着重说一下水库安全管理工作。水库办要切实落实安全生产主体责任,制定完善库区管理方案,配齐配强管理队伍,加强宣传教育,强化巡逻监管,坚决避免溺水事件。

在此,需要特别强调的是,当前正值“七下八上”关键防汛期,全省各地均不同程度的受到了暴雨袭击;近期,我市也将有一次强降雨。市里把做好防汛工作作为当前工作的头等大事来抓,市领导分赴各县区开展督导。我们一定要高度紧张起来,持续强化措施,合理安排力量,加强值班备勤。值班人员要全天24小时手机开机,加强巡逻,分段包干,深入排查主次干道、排水管网运行情况,及时清掏,确保雨季排水畅通,防止出现内涝。

三、抢抓机遇,真抓实干,确保各项任务落到实处

千忙万忙,不抓落实就是瞎忙;千招万招,不能落实都是虚招。做好下半年各项工作,要突出以下几点:

一要强化责任。任务明确,时间紧迫,各级各部门要认清形势,明确目标,把亟待解决的重点问题、亟需推进的重点项目分解成一个个具体的行动方案,对各项目标任务再细化、再分解,一级抓一级,层层抓落实,逐级压实责任,保障各项工作落实到位。要敢于担当,勇于负责、敢于碰硬,遇事不讲条件、不讲客观,不回避矛盾、不推诿扯皮,盯着问题走,迎着困难上,干在实处、拼在一线,以明知山有虎、偏向虎山行的劲头狠抓各项工作,不折不扣完成全年目标任务。

二要提升效率。效率体现作风,效率影响发展。要强化时间观念、效率意识,盯准项目,精准发力,能早干的早干,能快干的快干,在保证质量的前提下拼尽全力往前赶。要持续深入推进作风转变,自觉把效率摆在突出位置,按照“案无积卷、事不过夜”的效率标准,提高执行能力,提升效率效能,对党工委、管委会安排的每一项工作,都要以时不我待、只争朝夕的精神,抓好每一天,干好每件事,立说立行立干,力争创造濮阳赶超发展的“示范区速度”。

三要督导跟进。决策的价值在于落实,落实的保障在于督查。下一步,党工委、管委会将继续坚持重点项目建设八项推进机制,严格实施台账管理,狠抓日常督查,始终保持高压态势,促进工作深入开展。同时,进一步加大问责问效力度,深入开展懒政怠政为官不为问责年活动,切实整治“不敢为”“不会为”“不想为”问题,对那些没有完成任务的责任人,以及在重点工作和重大项目推进过程中办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、服务不周、违纪违法的行为,要严格追究责任,绝不姑息,绝不手软,坚决打通决策部署贯彻落实的“最后一公里”,进一步形成狠抓落实的浓厚氛围。

停舟一刻、千帆已过;万马争先、疾驰不殆。做好下半年工作任务艰巨、责任重大、意义深远。我们一定要切实增强“等不起”的责任感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的紧迫感,认真落实好市委市政府、党工委管委会的各项决策部署,以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加过硬的措施,真抓实干,克难攻坚,确保完成全年目标任务,努力推动示范区发展再上新台阶。

 

(此件发至开州办,卫都办筹备组,示范区各部门)