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保持定力 迎难而上奋力开创示范区发展建设新局面

发布时间:2017-02-14 15:34  来源:未知  作者:濮阳新区一   点击次数: [字号: ]


保持定力 迎难而上

奋力开创示范区发展建设新局面

——宋伯迅同志在示范区2016年度总结表彰

2017年工作动员大会上的讲话

                2017214日)

 

同志们:

今天,我们在这里隆重召开大会,对2016年工作进行回顾总结,对先进单位和先进个人进行表彰,动员全区上下振奋精神、鼓舞斗志、锐意进取、再接再厉,全力做好2017年工作,奋力开创示范区发展建设新局面。

一、全区上下辛勤耕耘,方方面面成果丰硕

2016年,在市委、市政府的坚强领导下,党工委、管委会带领全区上下逆势而上、奋勇攻坚,各单位、各部门戮力同心、团结拼搏,各项工作均实现了重点突破、整体推进、亮点纷呈、捷报频传。

这一年,面对经济持续下行压力,我们“拼”字当先、“干”字当头,持续发力、不断进取,全区主要经济指标均保持了快速增长,抓住了赶超发展的主动权。全年完成固定资产投资78.34亿元,增长61.3%;亿元以上项目完成投资77.56亿元,增长33.9%;社会消费品零售总额完成3.6亿元,增长11.06%;地方财政收入完成1.89亿元,实现了较快增长。特别是,有效增强高端供给,区内实现商品房销售4931,59.3万平方米,实现销售收入27.18亿元,销售面积、销售收入同比分别增长59.3%65.8%。年初谋划的89个项目全部实现开工,完成投资78.2亿元,占计划投资的109%,同比增长33.4%

这一年,面对极其严峻的经济形势,我们坚持把招商引资、产业发展、基础设施建设作为重中之重,突出问题导向,创新方式方法,为科学发展注入了新动力、为赶超发展铸造了新引擎、为跨越发展积蓄了新势能。

——招商引资取得新突破。认真落实“二分之一”工作法,紧紧依靠以园招商、以会招商、以商招商“三以招商法”,立足招大引强,坚持走出去、引进来,先后与恒大集团、华强集团、绿地集团、绿城地产、河北荣盛、四川中大等品牌响、实力强的国内知名企业实施了精准对接。与全国智能家居龙头企业慧锐通集团、移动电商龙头安陶集团签订了合作协议,与深圳大百姓传媒集团达成合作共建主题公园、影视城项目共识,与中大集团达成全盘运营示范区文化旅游项目意向。尤其是经过不懈努力,与荣盛集团正式签订合作协议,西湖半岛酒店及滨河商业街项目即将开工建设,为示范区加快产业集聚、强化产业支撑打下了坚实基础。

——产业发展呈现新气象。我们始终坚持高点定位、重点突破,以龙山水库片区及商务中心区为载体,谋划实施50多个商贸服务、信息科技、文化旅游等重大产业项目,中原天然气企业总部、恒大悦龙台等28个项目全面开工建设,水上文化旅游线路开通,班家耕读小镇及配套项目加快建设,全国35家知名电子信息企业已确定入驻大数据智慧生态园,10余家大型企业有意在我区设立企业总部。示范区发展势能日益强劲,产业支撑初步形成。

——基础设施建设取得新进展。商务中心区及周边城市设计编制完成,起步区控制性详细规划公示结束。全年实施路桥及配套设施项目24个,建成投用过街涵洞2个、人行道6条,全面完成卫都大街南110KV高压入地迁改工程,二支路、学林街等6条道路及华安路污水泵站正在大力推进,龙泽大街已进场施工。着力完善市政配套设施,建成污水泵站5座、公厕17座,沿路绿化、亮化及市政管网等配套设施同步实施。随着这些项目建成投用,示范区城市功能进一步得到完善,承载能力进一步得到提升。

这一年,我们一方面坚持扩大优势,一方面坚持补齐短板,借势借力、顺势而为,找准痛点、精准施策,扬长补短,示范区生态优势、新城优势不断凸显,长期制约示范区发展的资金、土地瓶颈得到有效破解。

——生态环境得到新改善。坚持生态效益、社会效益和经济效益相统一,以实施龙山水土保持、水库岸线综合提升工程为抓手,全面加快生态文明建设,取得显著成效。水库岸线综合提升一期工程整体完工,桥梁亮化、沙滩浴场、沿湖广场等服务配套设施大头落地,濮上广场、论语广场、龙湖广场建成投用,二期工程已全面启动。高标准打造占地180亩的园林式海绵城市公园,完成了卫都大街南侧示范段、金堤路北段、停车场等12个项目的海绵城市化改造。全年新增苗木20余万棵、新增绿化面积200余万平方米,累计绿化面积达到300余万平方米。示范区的生态优势彰显,成为展示濮阳形象的靓丽名片、拉动经济发展的重要引擎。

——城市管理迈上新台阶。立足新城区优势、注入新城管理念,推行精细化治理,实施网格化管理,建管并重,标本兼治,扮靓城市新家园。新增道路清扫车、洒水车、垃圾清运车8辆,主干道机扫率基本达到100%300余名环卫工人实行AB”制,全天19个小时在路上环卫保洁。坚持抓早抓小,组织开展了违建拆除、城乡面貌综合整治等集中行动,有效推动了城市管理工作上水平。围绕“五控”抓改善,坚定不移抓好大气污染防治工作,尽最大努力增加了示范区的优良天数。

——破解瓶颈开创新局面。谋划包装了总投资40.5亿元的4PPP项目,成功申请专项建设基金3.9亿元,新增省水投借款7亿元。累计完成高息债务置换27.71亿元,置换率达到74.8%,有效缓解了示范区还本付息压力。着力盘活区内土地资源,全年拍卖出让土地313亩,土地收益4.3亿元。120平方公里范围内的15000亩基本农田调整方案已进入省国土资源厅批复流程。

这一年,我们牢牢把握“人的城镇化”这个主旋律,坚持实干谋求发展,发展惠及人民,着力完善公共服务设施,着力推进群众安置就业,着力发展社会事业,给人民群众带来更多获得感。

——公共服务得到新提升。市工人文化宫、市图书馆建成投用。濮阳移动公司综合生产楼、市检察院、国家安全局、示范区公安分局业务用房基本完成外墙装修,即将投入使用。崇文小学、卫都幼儿园、绿城实验学校二期、市中医院康复医院、妇儿医院项目正在强力推进。市医专、市高级技工学校、市杂技艺术学校、新一高、绿城实验学校、开德小学等6所学校今年新增生源8700余名,在校生达2万多人,带动3万多个家庭、10余万人进城,实现了人气聚集、形象提升。

——群众安置取得新成绩。全年超额完成2600套货币化安置任务,在全市率先制定了安置方案和安置流程。东湖方舟、香榭里等12个房产项目加快建设,为安置群众提供了充足的高质量房源。大力推进棚户区、城中村改造,西湖社区一期10栋住宅楼全部封顶,东湖社区一期6栋住宅楼桩基部分完工。娄店、祁家庄城中村改造顺利实施,貌庄城中村改造步伐明显加快。张仪、许村等4个劳务公司累计依法承揽区内建设工程500余项,安置就业9000余人次,带动群众增收近2亿元。

——民生事业实现新成效。坚持发展成果更多、更公平惠及广大群众,始终致力于解决群众创业就业、社会保障等民生问题,人民群众生活品质和幸福指数不断提高。以帮助群众开辟就业致富门路为切入点,筛选困难户56户、113人,明确64名领导干部兜底帮扶,并将帮扶成效作为基层党建工作和年度综合考评的重要内容,起步区贫困人口基本实现脱贫。稳步推进卫都办筹备组班家村、开州办娄店村“三改一化”工作,农村产权改革取得新的突破。在开州办、东方花园、绿城小区及人口较为集中的行政村设立便民服务点,推行代办、领办工作机制,有力地保障了群众的切身利益。基层组织建设、平安建设、信访稳定、工商管理、食品药品监督等工作也取得了新的成绩。

这一年,我们还着眼于内强素质、外树形象,强学习、转作风、提效能、严法纪、建制度、立规矩,执行力和公信力明显提升,汇聚了强大的发展合力。以深入开展“两学一做”学习教育为抓手,扎实开展“三问四查五提升”“懒政怠政为官不为”干部作风集中整顿活动,全区干部担当精神、责任意识进一步增强,干部队伍工作作风、素质能力得到较大提升。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,深化依法行政理念,注重建立健全民主决策制度,持续完善各项工作机制,工作水平、工作效率、工作质量不断提升。建立并完善重点项目建设推进八项机制,严格台账管理,狠抓日常督查,高扬问责利剑,有力地推动了项目建设。把精神文明建设放在突出位置,成功创建省级文明单位。持续优化发展环境,开展封门堵路、强揽工程等集中整治活动,形成了震慑,施工环境得到进一步改善。全区上下风清气正,干劲十足,形成了万众一心推动发展的强大合力。

2016年,我们的工作有声有色,亮点纷呈。更为重要的是,全区上下在应对挑战中砥砺了克难奋进的意志,在改革攻坚中打开了思想解放的空间,在奋力赶超中增强了跨越发展的信心,为实现示范区大发展、大建设打下了坚实基础,谱写了示范区发展史上浓墨重彩的崭新篇章。回首走过的艰辛历程,我们深切体会到:

——保持定力始终是全区上下的制胜法宝。定力是一种不为外力干扰所动,沿着既定目标奋勇前行的坚强意志。一年来,我们将这种意志和精神“定”在落实中央、省、市要求和对示范区发展形势的科学判断上,“定”在坚持“三区一中心”的功能定位上,“定”在不断强化措施、提高解决问题的能力上。坚持埋下头、扎实干,突出产业,筑牢基础,统筹城乡,全力推进了示范区建设发展。实践证明,这一思路契合示范区实际、符合人民意愿,必须进一步保持定力、善作善成,重心不移、力度不减。

——改革创新始终是克难奋进的动力源泉。没有改革先导,就不会有行动上突破;没有创新驱动,就不会有思想上破冰。一年来,正是因为我们勇于解放思想,创新实施委托园区招商新模式,委托中国电子商会组建专业招商队伍,在全国范围内开展链条招商、精准招商,积聚了示范区信息技术产业发展的强大势能;正是因为我们敢于先行先试,先人一步、快人一拍,大力推动供给侧结构性改革,提出捆绑开发新模式,促成了西湖半岛酒店、滨河商业街项目签约落地,抢抓到主动权,增添了新优势;也正是因为我们善于拔高定位,严守标准,简化程序,全力服务,恒大悦龙台项目两个月内实现接洽、摘地、开工建设,始终保持了先行成先进、态势成胜势的良好势头。

——提高执行力始终是推动落实的关键所在。执行就是落实,执行就是忠诚,执行就是担当。一年来,我们咬定目标不放松,一以贯之抓落实,以踏石留印、抓铁有痕的韧劲,以立说立行、说到做到的干劲,以勇往直前、舍我其谁的拼劲,一级带着一级干,圆满完成了征地拆迁、项目推进、大气污染防治等一系列工作,确保了党工委、管委会决策部署落实有力,推动各项工作迈稳步不停步、积小胜成大胜。

同志们!发展充满艰辛,奋斗铸就辉煌。过去的一年是示范区经济社会发展取得可喜成就的一年,是城乡面貌变化较大的一年,是人民群众得实惠较多的一年。看似寻常最崎岖,成如容易却艰辛。这是市委市政府正确领导的结果,是全区人民团结奋斗的结果,是先进集体、先进个人带头奉献的结果,是社会各界大力支持、共同参与的结果,也是历届领导班子打下坚实基础的结果。示范区经济社会取得的每一个成果,城市面貌发生的每一处变化,百姓生活得到的每一点实惠,无不饱含着方方面面的关心与支持,无不凝聚着全区上下的心血与汗水。在此,我代表党工委、管委会,向为示范区发展贡献出智慧和力量的全体干部职工和人民群众、向今天受到表彰的单位和个人,致以崇高的敬意!向给予示范区大力支持的社会各界人士表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们还要清醒地认识到,示范区经济社会发展仍面临一些困难和问题。突出表现在:产业支撑能力不足;起步区北片区基础设施建设相对滞后,后续开发建设在一定程度上受到制约;社会事业发展存在短板,公共服务供给能力不足;统筹城乡发展仍不到位,农村落后面貌亟待改善;部分基层党组织软弱涣散,一些干部担当不足、作风不实、执行力不强,模范带头作用发挥不到位,等等。同时,也面临着体制机制还不健全、建设资金压力持续加大等问题。这些困难和问题是我们工作中的短板和差距,更是我们下一步工作的重点和方向。

二、持之以恒狠抓落实,求进图强再谱新篇

2017年,是实施“十三五”规划的重要一年,也是推进供给侧结构性改革的深化之年,更是示范区实现产业发展大跨越、基础建设大突破、城市形象大提升的关键之年,做好今年各项工作,意义重大,影响深远。今年工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“五大发展理念”,坚持“三区一中心”功能定位,坚持产业复合,坚持经济、生态、人居功能复合,按照“围绕一个中心、突出两个重点、坚持三项要求、强化四个保障、实现五大目标”的“12345”工作思路,着力发展核心产业、着力完善配套设施、着力保障改善民生,不断提升发展质量与效益,奋力开创示范区发展建设新局面。

围绕一个中心就是紧紧围绕“一片两区”这个中心,以起步区北片区为着力点,重点发展建设商务中心区和教育科创园区。

突出两个重点就是着重突出产业发展实现大跨越、基础设施建设实现大突破这两个重点。

坚持三项要求就是始终坚持省委、省政府,市委、市政府对示范区提出的城乡一体、产城融合、统筹发展这三项基本要求。

强化四个保障就是切实强化规划引领保障、招商引资保障、体制机制保障、投融资平台保障这四个保障。

实现五大目标就是力争早日建成创新发展示范区、改革开放示范区、生态宜居示范区、城乡统筹发展的前沿阵地和引领城市发展的核心增长极的宏伟目标。

做好今年的工作,还必须坚持“稳中求进”的总基调和总要求。“稳”就是要保持经济运行平稳,保持社会大局稳定;“进”就是要在经济运行平稳的基础上,坚持将项目建设作为重中之重,竭尽全力加快产业发展、基础建设,确保经济有新增长、改革有新突破、城乡有新变化、各项事业有新进展。而实现这些奋斗目标,关键还在于切实抓好今年的119个项目建设,完成年度投资122.6亿元。

2017年,围绕119个项目建设,要重点做好1535”四个方面的重点工作:

(一)“1”就是切实抓好招商引资“一号工程”

实践充分证明,招商引资是推动跨越发展最有效的途径,招商引资工作抓好了,经济发展形势就好;招商引资工作不到位,经济发展就会停滞不前,各项目标任务就会落空。我们要清醒认识当前招商引资工作面临的新形势,抢抓国家鼓励地方出台招商引资优惠政策的大好机遇,始终把招商引资作为推动发展的“一号工程”,摆在突出位置抓紧抓牢。

一是要在主导产业上下功夫。要紧盯示范区产业发展定位,根据绘制的招商图谱,重点以信息技术、商贸服务、金融服务、健康养老、文化旅游、教育体育、现代农业、现代物流等九大产业为主攻方向,充分发挥比较优势,实施重点突破,大力引进具有示范引领作用的战略性新兴产业项目。要充分利用商务中心区金字招牌,围绕企业总部项目招大引强,积极对接河南丰利石化、中国华能等意向入驻企业;围绕金融中心建设,紧盯绿地集团、恒大集团,探索整体开发新模式,全力对接国有银行、大型股份制商业银行、保险公司、证券公司等金融机构入驻,打造区域金融集聚高地;围绕大数据智慧生态园项目,依托中国电子商会超强的行业资源整合能力,实施委托招商模式,大力开展定向招商、产业链条专业招商,紧密对接腾讯、华为等龙头电商企业,争取其入园建设区域总部、研发中心,增强信息技术产业发展后劲。要发挥商贸服务业基础较好的优势,推动实施商业住宅捆绑开发新模式,放大荣盛集团、恒大集团落户示范区的影响力,吸引万科、万达、华侨城等知名企业落户示范区,进一步增加高端供给。要用足用好岸线资源这一最大优势,重点对接四川中大、港中旅、深圳大百姓、万达文化等知名企业,以水库龙山及周边区域为切入点,推动示范区环湖旅游、文化创意等文化旅游产业发展。同时,要围绕示范区主导产业,重点锁定京津冀、长三角、珠三角、山东半岛等地区,以大型央企、世界五百强和国内百强企业为主要着力点,再努力谋划引进一批带动能力强、辐射范围广的产业项目。

二是要在招商方式上下功夫。要在坚持既有招商方式的基础上,大力实施“敲门战术”“头羊战术”“精兵战术”三大战术。实施“敲门战术”就是要坚持上门招商,主动出击,积极推介示范区的优势和投资环境,诚心诚意邀请意向客商实地考察,增强客商投资信心。实施“头羊战术”就是要坚持大员上前线,我和马书记带头招商,班子成员定向外出招商,各部门一把手对口招商,严格制定招商推进计划和措施,实行台帐管理,压实工作责任,提升工作实效。实施“精兵战术”就是要在成立招商小分队开展专题招商、驻地招商、定向招商的基础上,对于事关全区长远发展的重大招商引资项目,抽调懂经济、善交流、精于招商的干部建立攻坚小组,全程参与项目接洽、签约落地、开工建设各个环节,确保项目谈得好、引得进、落得下。同时,要坚持和完善招商考核奖励机制、经费保障机制,促进招商引资工作上台阶、上水平。

三是要在优化服务上下功夫。各部门要带头讲诚信、树形象,突出解决好招商引资“最后一公里”的问题,切实做好审批手续办理、项目综合协调等配套服务工作,既要解决好新项目的落地问题,也要解决好在建项目的跟踪服务、政策兑现问题,打造亲商厚商的优良环境。要继续坚决依法打击阻工闹事、强揽工程、乱搭乱建等违法行为,确保项目落地建设全程“无障碍”“快车道”。

(二)“5”就是坚决打好产业发展“五场硬仗”

产业是经济的命脉,产业兴则经济兴,产业强则后劲强。示范区要实现经济发展大跨越,就必须把产业发展摆在更加突出的位置来抓。立足定位,重点突破,坚决打好产业发展“五场硬仗”。

一是要坚决打好现代服务业发展硬仗。要全力推进大数据智慧生态园、中原天然气大厦等10 个在建项目建设。全面启动企业总部高端写字楼、金融大厦等总部项目建设。大力推进中电华通数据中心、双创中心、电子商会商学院等3个互联网信息产业项目前期筹备工作,力争年内大见成效。重点加大与荣盛集团的合作力度,倒排工期,强化措施,确保220日前实现西湖半岛酒店及滨河商业街2个项目的土地挂牌,其他手续办理等前期工作同步启动,力争3月底前开工建设,下半年掀起施工高潮。

二是要坚决打好健康养老产业发展硬仗。在全力保障濮阳妇儿医院、康复医院建设快速推进的基础上,加快督促办理濮阳医养中心项目前期工作,力争上半年开工建设。同时,整理土地资源,加紧谋划对接,力争年内再谋划启动一至两个健康养老项目。

三是要坚决打好文化旅游业发展硬仗。以积极申报打造国家5A级濮水风景度假区为契机,进一步完善提升水上文化旅游线路配套服务设施,积极推动文化旅游产业向深度和广度空间拓展。要加快对接深圳大百姓传媒集团,力争年内主题公园、影视城项目落户示范区。全力推进班家耕读小镇、龙文化主题公园、廉政文化主题公园等在建文化旅游项目,确保班家耕读小镇一期工程今年五一前试运行。着力建成市域旅游经济新引擎,打造文化旅游新亮点。

四是要坚决打好房地产业发展硬仗。重点保障恒大悦龙台一期、滨湖湾等12个在建房产项目建设,确保年内大部分小区建成投用、业主入驻。大力推进东湖福邸住宅项目,确保3月底前开工建设。全面启动恒大悦龙台二期项目建设工作,配套建设互联网社区医院,确保220日前实现土地挂牌,先行先试打造医疗养老地产示范项目。同时,加大与荣盛集团、绿地集团等知名房产企业对接力度,以库区、连接渠北岸为重点,力争年内再谋划建设一批高端商住项目。

五是要坚决打好现代农业、现代物流业发展硬仗。按照区域功能划分,重点围绕龙山以北区域,积极招引行业领先、国内一流的大公司入驻,着力打造集高效农业、休闲观光、农耕体验等为一体的特色农业园区和文化旅游主题公园,推动示范区现代农业与“文、体、旅”产业深度融合发展。围绕京开大道以东原商务中心区10平方公里区域,全面启动规划发展现代物流产业。

(三)“3”就是夯实基础建设“三链联动”

 筑巢才能引凤。当前发展基础薄弱仍然是影响我区招商引资、产业发展的关键因素。今年,我们要继续加快基础设施建设,着力促进载体建设大提升、瓶颈难题大破解、生态环境大优化,以基础设施大建设带动经济社会大发展。

一是要在提升承载能力上求突破,完善“支撑链”。要坚持基础设施建设和城市配套设施建设同步推进,统筹抓好路桥建设和市政设施完善,不断筑牢发展基础。要快速推进高阳大街中段、张仪路南延、振兴路桥4个在建路桥项目建设,全面启动澶州大街、金堤路南延等27条道路和卫都大街第三濮清南桥、龙泽大街退水渠桥等6座桥梁的建设工作。重点补齐起步区北片区路网建设短板,全力保障龙泽大街建设,中段建设9月份完工,年底前商鞅路以东至京开大道全线开工。通过推项目、抓重点、补短板,确保起步区北片区道路实现南北连接、东西贯通,路网格局真正成环成网。要加快推进市政配套设施建设,启动龙泽大街、华安路、高阳大街3条综合管廊建设工作,大力保障市一高500KV电力线路迁改。加快推进大数据智慧生态园、新阳光大厦等4个地下公共停车场建设。协调推进5个垃圾中转站、13个公共厕所项目开工建设。要把起步区北片区市政配套设施建设作为重中之重,全面启动高阳大街孟村段、澶州大街马颊河段污雨水泵站建设,同步推进开州路、金堤路北段、高阳大街东段等6条道路的污雨水管道、供水、供气、供暖及强电、弱电配套设施建设工作,强化基础支撑。

二是要在破解瓶颈制约上求突破,打通“要素链”。吸引土地、资金、人才等生产要素向示范区集聚,为经济发展提供持续保障。要坚持“两个并重”破解资金难题。一是坚持完善筹融资平台与深化融资合作并重。在支持新城融资平台做大做强的基础上,启动运营示范区独资控股的平台公司,打包装入评估后的区内国有资产,多渠道吸收、吸引社会资本,增强融资能力,提升自我造血功能。在加强与省水投、市建投、龙湖现有融资合作关系的基础上,深度探索融资合作领域,创新融资合作载体。二是坚持向上争取与创新融资方式并重。深入研究中央、省、市各类鼓励扶持政策,全面做好项目谋划包装、专项基金申报、地方政府债券置换等工作。不断深化与社会资本合作,稳步推进PPP项目,持续拓宽PPP项目合作领域。积极对接国有大型银行、股份制银行、租赁公司等金融机构,全方位开展贷款授信、融资租赁、基金设立等融资业务。坚持“内外并举”破解用地难题。对内深挖潜力,及时清理供而未用等低效用地,千方百计盘活存量,最大限度为重大产业项目预留用地空间;对外全力争取,协调推动15000亩基本农田调整方案批复,争取更多土地改革政策的先行先试,争取更多项目列入市级以上统筹推进。坚持“不拘一格”破解人才难题。充分利用示范区政策优势集中、体制机制灵活的特点,通过采取设立人才发展专项基金、制定引进高端人才奖励办法、出台“双创”支持政策、探索政府购买人才服务等措施,努力在高端人才引进方面实现突破,强化人才支撑、智力支撑。

三是要在建设优美环境上求突破,优化“生态链”。要全力抓好污染整治。巩固大气污染防治攻坚成果,“五控”并举,标本兼治,切实改善空气质量。打响水污染防治攻坚战,实施河流清洁行动,排查整治黑臭水体,进一步巩固水生态环境,确保完成市定环境治理目标。要加快提升水库龙山。持续推进水库岸线综合提升二期工程,确保9月底前完成环湖步道、园林小品、亲水平台、沙滩浴场等设施建设。全力推进龙山水土保持及配套设施工程建设,力争五一前龙山基本具备旅游功能。加快实施西湖北岸土方开挖、地形整理,确保今年五一前岸线成型。要持续推进绿化提升。重点实施连接渠北岸的绿化、亮化景观提升工程。全面启动卫都大街南60米、学林街北延、商鞅路中段等9条道路的绿化提升工程,紧抓春季有利时机,明确节点,倒排工期,4月底前完成绿化提升任务。要抢抓政策机遇,大力推进海绵城市建设。积极推进国家储备林项目建设,确保4月底前完成储备林栽植任务。

(四)“5”就是实现社会事业“五大提升”

要强化公共服务基本功能保障,深入推进棚户区改造、城中村改造、崇文小学、卫都幼儿园等28个公共服务类项目,实现城乡统筹推进、融合发展。

一是实现安置保障全面提升。加快推进东西湖社区一期建设,确保11月底前西湖社区在建10栋楼交付使用,3月份东湖社区一期工程形成建设热潮;完善东西湖社区居住功能,全面启动东西湖社区二期工程的规划建设工作,彻底摸清征地拆迁、安置户数等基本情况,同步推进征地坼迁及各项前期手续办理,力争早日开工建设。稳步推进祁家庄、娄店两个在建城中村改造项目;积极做好群众工作,争取2月底前貌庄城中村改造项目纳入全省大盘子。同时,全力推动货币化安置工作,确保年内超额完成省定1000套货币化安置任务。

二是实现公共服务全面提升。全力服务市一高新校区、市杂技艺术学校、市技工学校迁建等项目建设。持续保障新阳光大厦、市民活动中心、市委党校等政务服务项目建设,进一步完善政务服务功能。

三是实现城市管理全面提升。要大力提升网格化管理水平,坚持局办分包路段责任制,加强对龙山、水库岸线、道路两侧、学校周边等重点区域的环境卫生整治。全面推进“智慧示范区”建设。依托大数据智慧生态园,积极对接山东泰华集团等入园企业,充分利用大数据、云计算等信息技术,加快筹建示范区智慧综合监管平台,不断提升示范区城市管理数据化、精细化水平。要加大违法建筑整治力度,坚决遏制新增违法建筑。对阻挠合法征迁工作的要依法严厉打击。

四是实现乡村建设全面提升。紧紧盯住建成“城乡统筹发展的前沿阵地”这个发展目标,加快美丽乡村建设。力争班家村5月底前基本达到“通、净、绿、亮、文、产”的标准。年内启动后范庄、顺河两个村的美丽乡村建设。大力推进“三改一化”工作,突出特色,年底前要完成班家村、娄店村股份制经济改造,逐步推进“农改非”和“村改居”;扶持鼓励许村东等大力发展集体经济,确保示范区“三改一化”工作走在全市前列,为我市城乡一体化发展探索路子、作出示范。

五是实现民生事业全面提升。要始终将民生幸福作为发展方向和最高追求,让发展的成果更多更公平地惠及广大人民群众。突出抓好政府兜底帮扶,措施不减,力度不降,继续实施党员干部帮扶活动,进一步细化措施,完善台帐,夯实责任,强化督导,确保兜底帮扶工作取得更大实效。积极抓好就业创业,支持以村集体为单位成立的劳务公司依法依规承接区内工程项目,安置群众就业,促进群众增收。不断完善社会保障。加大公共财政覆盖范围,确保群众在就业、就医、就学等方面享受均等化公共服务,打造学有所教、病有所医、老有所养的优质人居环境。始终保持社会大局和谐稳定。完善社会治安综合治理机制,健全系统化的治安防控体系,严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动,全力提升“平安示范区”建设成效。健全完善应急管理机制,加强社会矛盾排查研判和网络舆情监测,引导群众依法有序反映矛盾问题,强化食品药品、安全生产监管,坚决杜绝重特大安全生产、食品安全事故发生。

同志们,一饭膏粱,维系万家;柴米油盐,关乎大局。我们要秉承群众利益无小事的理念,认真落实省市确定的为民办实事任务,结合示范区实际,重点推进实施“十大民生工程”,让广大群众生存更有尊严、生活更有盼头。一是实施创业就业培训工程。分期分批举办就业创业技能培训班,培训失地群众1000人以上。二是实施教育设施改善工程。加快推进开德中小学建设,确保开德小学9月份达到入学条件,年底前开德中学部分教学楼主体封顶;全面启动崇文小学、绿城实验学校二期及卫都幼儿园项目建设。三是实施医疗卫生惠民工程。开工建设示范区120急救中心及社区卫生服务中心项目。四是实施农村环境综合治理工程。按照“垃圾清扫运、渠塘洁净畅、绿带相环绕、管理无死角”的要求,集中开展农村环境治理专项行动,达到村村干净、整洁、有序。五是实施“气化示范区”工程。力争用一至两年的时间实现辖区内所有村庄通上天然气的目标。六是实施农村安全饮水巩固提升工程。确保年内18个村庄全部达到农村安全饮水标准。七是实施居民生活提质工程。全面加快棚户区、城中村改造,大力推行货币化安置,加大安置保障力度。积极争取开通新的公交线路,方便群众出行。八是实施市场便民工程。加快推进西湖农贸市场建设,规划建设娄店农贸市场,增加群众就业机会,便利居民生活。九是实施农村道路提升工程。改建、修缮辖区内农村道路7公里以上。十是实施文化下乡工程。建设党群服务中心,组织群众演艺活动,不断丰富农村精神文化生活、提升农民道德文化水平,用文明乡风扮靓美丽乡村。

三、履职尽责勇于担当,凝心聚力务实重干

“积力之所举,则无不胜也;众智之所为,则无不成也。”同志们!宏伟蓝图已绘就,奋发有为正当时。全区上下要团结一心,凝心聚力,闻鸡起舞,登高望远,撸起袖子加油干,甩开膀子加快赶,在忠诚履职上担担子、在工作落实上钉钉子,积小胜为大胜,积跬步致千里,在示范区发展建设这个生动实践中干出新成绩,干出新作为,奋力开创发展建设新局面。

奋力开创发展建设新局面,必须强化领导,夯实责任。领导就是责任,责任重于泰山。示范区的明天,春光无限;但无限风光在险峰,奋斗才能登顶,跋涉才能一览众山小。“奋斗是万物之父。”大道至简,实干为要。发展喊不来、等不来、靠不来,必须靠强化领导责任、分工协作配合,忠诚履职干出来。各级各部门主要领导同志要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上行动上同党中央保持高度一致,同市委、市政府的安排部署保持高度一致。在具体工作中,既要当好组织者、又要当好实施者,以身作则、率先垂范,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,层层示范、级级带动,努力形成上行下效、整体联动的总体效应。要切实增强责任意识,切实做到恪尽职守、履职尽责,不辱使命、不负重托。要紧密结合各级各部门工作实际,制定落实路线图,细化任务分解表,把每一项工作都量化为指标、细化为项目,落实到部门、责任到人头,做到环环相扣抓进度、层层推进促落实、梯进实施见实效。

奋力开创发展建设新局面,必须求真务实,狠抓落实。实践表明,抓好落实,我们的事业就能充满生机;不抓落实,再好的蓝图也是空中楼阁。要求真务实抓落实。坚持把务实重干贯穿于工作之中,大兴务实之风,力戒形式主义,说实话、办实事、重实绩、求实效。坚决贯彻党工委和管委会安排部署,对决策的事情,及时拿出实实在在、可以操作的规划、方案;对研究通过的规划和方案,及时明确责任、列清台账、紧盯节点,变成脚踏实地的行动。要埋头苦干快落实。“金鸡一唱千门晓。”雄鸡司晨,向我们昭示着时光之宝贵;鸡鸣而起,体现着人们的勤奋精神。雄鸡高声唱,事业新篇章。要进一步强化一线工作法,深入基层一线调查研究,做到问题在一线发现、措施在一线议定、矛盾在一线解决,成效在一线检验。要继续发扬“5+2”、“白加黑”的吃苦奉献精神,少说多做,埋头苦干,低调务实不张扬,做到在岗在位在状态,一个项目一个项目攻、一个难题一个难题破、一步一个脚印把工作推向前进。要勇于担当保落实。始终保持勤勉敬业的作风,始终牢记“在其位谋其政、在其职负其责”的箴言,立足本职,强化配合,积极跑位,主动补位,雷厉风行抓落实、不折不扣抓执行,确保令行禁止、政令畅通。

奋力开创发展建设新局面,必须锤炼队伍,提升能力。在严峻复杂的形势下,要完成艰巨的任务,提高领导班子和干部队伍的能力素质是关键。要提升群众工作能力。准确把握新形势下群众工作的新特点新要求,把以人为本、执政为民作为一切工作的最高标准,坚持想问题、做事情,设身处地为群众着想,尊重群众意愿,满足群众需求,亲民、富民、惠民、安民,赢得民心。要提升攻坚克难能力。弘扬“不用扬鞭自奋蹄”的主观能动性、“咬定青山不放松”的执着精神、“不达目的不罢休”的顽强作风,善于因地制宜、结合实际,找准上级精神与示范区发展、群众愿望的结合点,努力用改革的精神、创新的举措、法治的思维,有效破解发展中的难题。要提升统筹发展能力。各级干部尤其是一把手要不断提升总揽全局、统筹兼顾的能力,学会十个手指弹钢琴,学会开动脑筋求创新,既要抓大事、谋大事,咬住重点不放松,又要善于兼顾方方面面的工作,统筹推进;既要率先垂范,躬耕苦干,又要善于凝聚方方面面的力量,心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳,合力推动各项事业统筹发展。

奋力开创发展建设新局面,必须从头抓起,扎实开局。良好的开端是成功的一半,只有开年高奏凯歌,才能夺取全年胜利。当前,一季度已经过去近半,我们要夺取首季 “开门红”,必须从现在开始紧张起来、行动起来,迅速进入工作状态,立刻上手推进工作。要全面推行台账管理,对确定的重大事项和重要任务进行细化、量化,层层分解,逐级落实,使人人肩上有担子、项项工作有着落。要坚持以严的标准、严的措施、严的纪律,敢于碰硬,严督实导,努力形成奖惩分明、奋勇争先的良好局面,以实际行动打好开局“漂亮仗”。

同志们,发展无止境,奋斗无穷期。2017年,注定是示范区破浪前行的崭新一年,注定是示范区高歌猛进的重要一年。让我们在市委、市政府的坚强领导下,化挑战为机遇,变压力为动力,拼搏到无能为力,努力到感动自己,以决战决胜的精神全力以赴做好今年的各项工作,将示范区的各项事业推向一个新的阶段!