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马宜品同志在示范区2017年纪检监察工作会议上的讲话

发布时间:2017-02-14 15:35  来源:未知  作者:濮阳新区一   点击次数: [字号: ]


马宜品同志

在示范区2017年纪检监察工作会议上的

   

2017年2月14日)

 

同志们:

今天的纪检监察工作会议,是经党工委研究决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是贯彻十八届中央纪委七次全会、十届省纪委二次全会和七届市纪委二次全会精神,总结去年工作,分析当前形势,部署今年党风廉政建设和反腐败工作任务。刚才,法中同志回顾总结了2016年纪检监察工作开展情况,结合贯彻市纪委全会精神对示范区2017年的纪检监察工作进行具体安排。会议还印发了纪检监察工作要点。这些意见和工作要点都是经党工委研究过的,大家要结合实际,认真贯彻落实。

下面,我就切实抓好示范区党风廉政建设和反腐败工作点意见。

一、肯定成绩,认清形势,切实增强党风廉政建设和反腐败斗争的责任感和使命感

抓发展是第一要务,抓党建是最大政绩。党风廉政建设是党建工作的重要部分。2016年,区党工委按照全面从严治党的要求,认真贯彻落实中央、省委和市委的决策部署,严格落实党风廉政建设主体责任,坚持把纪律挺在法律前面,持之以恒加强作风建设,坚定不移加强反腐倡廉建设,稳步推进纪检监察队伍建设,党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效。

一是“两个责任”落实有力。针对示范区发展现状,党工委牢固树立强化抓党风廉政建设的主体责任意识,坚持“既承担起搞好项目建设、推动产业发展、维护大局稳定的第一责任,又当好全面从严治党、推进党风廉政建设的第一责任”;严格落实党风廉政建设主体责任,把党风廉政建设作为重大政治任务强力推动,做到了廉政工作逢会必讲,廉政教育天天抓、时时抓、月月抓、年年抓。班子成员带头做党风廉政建设工作的领导者、组织者和执行者,一级抓一级,层层抓落实,拧紧管党治党的螺丝各级党组织把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置,强化对党员干部的日常教育管理和监督。纪检部门聚焦主责主业,坚持纪挺法前,严肃查办案件,严格执纪问责,全年立案12起,办结10起,党政纪处分13人起到了教育、警示、震慑作用有效推动了“两个责任”的落实。

二是作风建设持续深化。持续用力抓好中央“八项规定”精神的贯彻落实和驰而不息纠正“四风”营造了改进工作作风、密切联系群众的良好氛围。各部门各单位结合双联双促”活动,聚焦群众反映强烈的突出问题,以严的标准、实措施,将作风建设的成效落实到基层。纪检监察部门紧盯重要节点、重点岗位、关键领域,加强监督检查,开展婚丧嫁娶大操大办公务用车、财经纪律、规范服务等专项治理,深挖细查不正之风,依纪依规、从严从快查处违纪违规行为。扎实开展“三问四查五提升”干部作风整治、懒政怠政为官不为专题整顿活动,对5个单位、14人次予以严格问责有效推动了作风建设形成新态势。

三是惩防体系日臻完善。坚持教育、防控、制度和监督并重,从源头上防控廉政风险。加强党纪党规教育,各级党员干部特别是领导干部守纪律、讲规矩的自觉性不断增强。制定了《示范区工程管理办法》《示范区财政管理办法》等规章制度,创新建立招标代理公司随机抽取办法,严格执行“三重一大”决策、离任审计、诫勉谈话等党内监督制度进一步扎紧织密了制度的“笼子”。

四是纪检监察力量不断加强批复机构、组建队伍、强化保障等方面入手全力支持纪工委扎实开展纪检监察工作。在市纪委大力支持下,批复组建了示范区纪工委、监察局,配备了10余名纪检监察工作人员,在各部门各单位明确纪检联络员,配置执纪办案车辆,解决了有人干事、有条件干事的问题为有力开展新形势下纪检监察工作提供了保障。

民心是最大的政治,正义是最强的力量。一年来,示范区党风廉政建设和反腐败工作得到了广大干部群众的积极评价和广泛认可,党风政风民风社风进一步改进,党心民心、事业心进取心进一步凝聚,汇聚了经济发展民生改善社会稳定的强大正能量。这些成绩的取得,凝聚着全区上下的努力与付出,凝聚着各级纪检监察干部的心血和汗水、忠诚与担当。党工委对去年纪检监察工作是肯定的、是满意的。在这里,也向全区党员干部、向纪检监察工作人员表示衷心的感谢!

肯定成绩,更要看到问题。从调研掌握情况去年查处的违纪违法案件来看:一些党组织特别是主要负责人履行从严治党主体责任意识不强,没有抓党风廉政建设与抓项目建设放在同等重要的位置;个别部门“四风”问题仍未得到彻底根除个别党员领导干部发扬民主集中制不够,甚至把分管领域变成了自己的“私人领地”;一些党员干部还存在“干多错多、干少错少”的思想倾向,不作为、不担当、不执行、不落实的问题比较突出;有的党员特别是农村党员纪律规矩意识淡漠、违纪现象突出,等等对于这些问题,我们必须高度重视,聚焦突出问题,采取有力措施,以无所畏惧的勇气、积极主动的作为、勇往直前的担当,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争,为示范区跨越发展营造风清气正的政治生态。

二、坚定信心,强化担当,坚定不移落实全面从严治党的政治责任

在全党上下深入学习贯彻党的十八届六中全会精神、推进全面从严治党不断向纵深发展之际,十八届中央纪委七次全会、十届省纪委二次全会和市纪委七届二次全会相继召开,为我们把握大势、科学决策指明了方向。习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上做了重要讲话,强调做好坚定政治觉悟坚定理想信念严肃党内政治生活强化党内监督等五个方面的工作谢伏瞻书记在十届省纪委二次全会结合河南实际,要求今年要抓好十八届六中全会精神贯彻落实扭住“四风”不放松保持惩治腐败高压态势落实问责条例较真碰硬严肃换届纪律加强各级纪委自身建设等六个方面的工作,任正晓同志也对我省党风廉政建设和反腐败工作进行了安排。2月8日,我市召开了市纪委七届二次全会,何雄书记强调,要坚持严字当头、实字托底,步步深入、善作善成,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性我们一定要把学习贯彻中央纪委七次全会、省纪委二次全会、市纪委二次全会精神,特别是习近平总书记、谢伏瞻书记、何雄书记的重要讲话精神,作为当前和今后一段时期的重大政治任务。通过学习,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,做到管党有方、治党有力、建党有效,推进全面从严治党向纵深发展,为建设富裕文明和谐美丽新濮阳增光添彩

全面从严治党,核心就是要加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。各级党组织要切实肩负起主体责任,把抓党建当作份内之事、应尽之责和最大政绩,坚定不移落实全面从严治党的政治责任。

——要准确把握全面从严治党的关键关节一是实全面从严治党的主体责任。牢固树立不管党治党就是严重失职的意识,把党的领导体现对党员干部的日常管理监督中,真正体现组织的严格要求和关心爱护,决不能“坐着等、站着看”,放任党员干部由“好同志”变成“阶下囚”。主要负责同志要履行好管党治党第一责任人的责任,本着对党负责、对本部门本单位的政治生态负责对干部的健康成长负责的态度,坚持管人与管事相结合,抓业务与抓党风廉政建设相结合,从严从实落实“一岗双责”二是抓牢全面从严治党的纪律建设。把纪律挺在法律前面,坚持纪法分开、纪严于法,用纪律管住全体党员。各级党组织要综合运用多种形式,组织广大党员干部深入学习党章、党规、党纪,坚持高标准和守底线相结合,把党章、党规、党纪刻印在心上。要狠抓执纪监督,以纪律为尺子衡量党员干部的行为,让咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗成为常态,党纪轻处分、组织调整成为大多数,重处分、重大职务调整的是少数,严重违纪涉嫌违法立案审查的是极少数。三是推动全面从严治党向基层延伸。“蝇贪成群其害如虎“苍蝇”损害的是老百姓的切身利益,啃食的是群众的获得感老百姓来说,“苍蝇”比“老虎”可恨,更要引起重视。各级党组织要切实把全面从严治党的要求落实到农村、社区等基层党组织建设全过程和各方面,不留盲点不留死角。农村基层党组织要强化守土有责、守土尽责意识,抓早抓小抓苗头,重点查处发生在群众身边的不正之风和腐败行为,切实维护群众合法权益,真正把工作做到群众心坎

——从严从实把作风建设抓到底抓作风、改作风,是全面从严治党的重要突破口。各级党组织和纪检监察部门要牢固树立“作风建设永远在路上”的理念,持续用力、久久为功。一是深入开展“四风”隐形变异问题专项治理。必须以抓铁有痕、踏石留印的精神,紧盯年节假期,畅通监督渠道,创新监督形式,密切关注不正之风的新动向、新表现,努力做到“四风”问题发生在哪里检查监督跟进到哪里,让心存侥幸者收手、违规违纪者止步,使“四风”问题在社会监督面前无所遁形。二是深入开展党政机关干部不作为慢作为问题专项治理。党政机关干部不作为慢作为就是腐败。在刚才的2016年总结表彰暨2017年工作动员大会上,我们确立了12345工作思路和1535”工作重点,提出了更高发展目标。艰巨的建设发展任务更需要我们保持并发扬好干事创业的激情和热情要坚持正确执纪导向,约束与激励并重、惩治与保护结合,旗帜鲜明创新者鼓劲、为实干者撑腰,为担当者担当、为负责者负责。要正确引导有错误倾向的党员干部相信组织、依靠组织,主动向组织说清问题,正确认识和改正错误。要认真落实“三个区分开来”的要求,建立容错纠错机制不断细化权力清单和责任清单,进一步完善考核评价和监督问责机制,坚决淘汰那些不敢担当、不负责任的干部,让敢担当、想干事、会干事、干成、不出事的干部有干事平台三是深入开展重点领域的专项整治。2016年,区纪工委坚持问题导向、突出重点领域,加大执纪问责力度,加大案件查办力度,初步营造了风清气正的建设发展氛围。今年要继续巩固扩大治理成果,以更严的措施、更强的力量、更高的标准,既抓好与当前建设发展密切相关的重点项目,又抓好事关示范区长远发展的重要工作,进一步巩固反腐败斗争业已取得的良好态势。要紧紧围绕惠农资金分配、征地拆迁等民生领域,加大对侵吞挪用、克扣强占、侵害群众利益问题的查处力度。要坚决查处工程项目招投标、政府采购、土地出让、房地产开发等领域的腐败问题,强化对权力集中但又没有得到有效监管和约束领域的监督。要坚决查处不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,目前正处于重要岗位且以后可能还要提拔使用的领导干部。同时,对主体责任落实不力、组织涣散、纪律松弛的党组织和领导干部,要严格问责,以强有力的问责,倒逼责任落实,唤醒各级党员干部的责任意识、担当精神。四是扎紧制度的笼子继续在完善制度上下功夫,推进反腐倡廉工作的制度化、法制化,发挥法规制度的规范和保障作用要紧紧盯住权力运行的关键环节,建立完善反腐倡廉各项制度,真正用制度管人、管钱、管事。要针对新出台的《中国共产党问责条例》,研究制定示范区贯彻问责条例的实施办法,推动问责制度落地生根,让失责必究成为常态,让制度的力量充分释放,确保责任不落空、工作不空转。同时,要进一步深化健全推进办案机制创新,推进纪检、组织、综治、公检法等部门联动办案,提高案件查办效率。特别对于重要案件,各部门要一起上、联手办通过快查严办,让群众真切感受到反腐倡廉的力度和成效

——加大反腐力度不放松严厉惩治腐败是全面从严治党的关键环节严峻的形势表明,不敢腐、不想腐的氛围还没有真正形成,反腐败斗争正处在节骨眼上,必须保持高压态势。一是坚决遏制腐败蔓延势头。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,突出纪律审查重点,严肃查办问题线索反映集中、群众反映强烈的党员干部,形成持续震慑。坚持“一案双查”,对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的部门和单位,既严肃查处当事人,又倒查追究案发部门、单位的主体责任、监督责任,做到失责必问、问责必严。二是切实加强源头预防继续在强化监督上下功夫,保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。要好廉政谈话、廉政约谈,打好“预防针”,增强党员干部的“免疫力”。要整合监督力量,强化审计监督、资金使用监督、工程监督、公开公示监督的制约作用,充分发挥群众监督的主体作用,积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。三是深度净化政治生态。政治生态和自然生态一样,一旦出现问题,再想恢复就要付出很大代价。各级领导干部要从自身做起,带头做秉公用权、廉洁用权、遵纪守法的模范,同时要坚持原则、敢抓敢管,扎实抓好责任范围内的政治生态净化工作。要立“明规矩”、破“潜规则”,围绕发生的腐败案例,查找漏洞,取教训,着重完善党内政治生活等各方面制度,通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。

、围绕中心,服务大局,积极推动党内监督常态化

加强党内监督是全面从严治党的重要体现。各级党组织要把强化党内监督摆在重要位置,推动党内监督规范化、常态化。

一要坚持民主集中制。要坚持、完善、落实民主集中制,各级领导干部特别是主要领导干部要自觉做表率、树标杆,坚持按照民主集中制规则议事、决策、办事,带头维护班子权威,带头发扬党内民主,带头坚持集体领导,着力防止和纠正发扬民主不够、民主集中不够、严肃纪律不够等问题充分调动各方面的积极因素,真正确保上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督落到实处、见到实效。

二要用好批评和自我批评这个武器。要坚持“惩前毖后、治病救人”原则,不为私心所扰、不为人情所困、不为关系所累、不为利益所惑,做到一日三省自我批评,随时随地互相批评要用好民主生活会这个重要载体和平台,做到各级领导班子民主生活会经常开、及时开、结合存在问题开,使批评和自我批评成为党内生活的常态,成为每党员的必修课。

强化纪委的专门监督。各级党组织要旗帜鲜明地支持纪律监察机关开展工作,纪检监察机关要找准监督执纪问责的定位,敢于瞪眼黑脸,勇于执纪问责,确保政令畅通。要坚持正人先正己,以更高的标准、更严的纪律抓好班子带好队伍,进一步提高有效监督的能力,提高依纪依法办案的能力。要秉持“信任不能代替监督”“打铁还需自身硬”理念,强化自我修炼、自我约束,带头廉洁自律、带头遵守纪律,坚决防止“灯下黑”,锻造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

全面从严治党、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争是时代的呼唤、历史的责任。我们一定要认真贯彻中央、省委、市委的各项决策部署,凝心聚力,敢于担当,务求实效,不断开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面,为推动示范区建设发展为建富裕文明和谐美丽新濮阳加油奋进、贡献力量!