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纪工委书记鲁法中在市城乡一体化示范区2017年纪检监察工作会议上的报告

发布时间:2017-02-14 16:38  来源:未知  作者:濮阳新区一   点击次数: [字号: ]


纪工委书记鲁法中

在市城乡一体化示范区2017年纪检监察

工作会议上的报告

2017年2月14日)

 

同志们:

根据会议安排,我代表纪工委报告工作。稍后,马宜品书记和宋伯迅主任将作重要讲话,对加强示范区党风廉政建设和反腐败工作提出具体要求。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

一、保持定力,精准发力,示范区纪检监察工作初开局

示范区成立时间晚、机构不健全、重点项目多、征地拆迁量大、资金流量大、监督执纪压力大。2016年,纪工委成立以来,在市纪委和党工委的坚强领导下,秉持有条件上,没有条件创造条件也要上”的指导思想,紧紧围绕促进重点项目建设和支柱产业发展,攻坚克难、开拓创新,聚焦监督执纪问责,扎实做好党风廉政建设和反腐败各项工作。

(一)强化责任落实。2016年是全面从严治党主体责任深化年。坚持把协助推动党委主体责任落实扛在肩上、抓在手上,做到“三个强化”。一是强化责任意识。成立主体责任办公室,制定《2016年党工委主体责任和纪工委监督责任清单》,推动党委主体责任及纪委监督责任落到实处。二是强化压力传导。党工委与区直各单位签定了党风廉政建设目标责任书,督促班子成员和区直单位负责人认真履行“一岗双责”,逐级压实责任,形成了党工委牵头抓总、纪工委监督执纪、各部门切实履职的党风廉政建设工作体系。三是强化述责述廉。班子成员每半年集体或分别听取分管联系部门党风廉政建设工作汇报,分析问题,安排工作,推动全面从严治党向基层延伸。

(二)加强廉政教育。坚持紧扣从严治党主题,开展全方位、多层面、大力度的廉政宣传教育。一是日常教育常态化。坚持在“赢在执行”微信群里刊发政策宣传、廉政提醒和警示案例。在全区党员干部及中层干部以上会议召开前,先观看廉政教育片,累计观看12部。党工委书记、管委会主任和其它班子成员上廉政党课8次。每次干部调整都及时予以廉政恳谈。组织90余名干部职工观看廉政戏曲《九品巡检暴式昭》。组织110余名党员干部先后到省内黄监狱和市廉政教育基地接受警示教育,强化了廉洁从政意识。二是集中培训重效果。单独或联合举办,由纪检监察干部、纪检工作联络员、区直各单位会计从业人员、村支书、会计等重点岗位人员参加的纪检工作培训班3期,邀请专家学者授课,达到了预期效果,提升了履职能力。三是创新载体造氛围。创办廉政文化长廊,举办庆“七一”、迎元旦硬笔书法展,展示书法绘画作品140余幅。开通示范区纪检监察网站。编发“清风示范区”手机报28期。发放红白事廉政提醒卡1000余张。张贴《准则》《条例》廉政宣传漫画100余套。依托华龙区检察院第四检察室,建设示范区党风廉政宣教中心。编印《家庭亲情寄语》。谋划建设如意河廉政文化主题公园。传播了廉政理念,弘扬了新风正气。

(三)注重源头防控。坚持完善制度,做到有规可依。在深入调研的基础上,督促区直13个重点单位梳理排查廉政风险点167个,建立廉政防控措施237项,初步构建了“权责清晰、流程规范、预警及时”的廉政风险防控体系。根据工作需要,制定出台了《项目招标代理公司抽取办法》、《政府投资项目建设管理办法》、《建设工程质量监督管理办法》等规章制度,在一定程度上有效预防了工程建设中腐败行为的发生。

(四)整治干部作风。以永远在路上的恒心和韧劲,切实抓好中央八项规定精神的落实。年初,组织开展了为期两个月的落实中央八项规定精神和“四风”集中整治行动,3名县级干部(包括一名班子成员)、40余名科级以下干部受到通报批评;紧盯重要节日,组织查处公车私用、公款吃喝、收受红包礼金、红白事违规操办等专项行动7次,通报批评责任单位3个;对20余名科级及以上干部进行约谈提醒。持续开展“一创双优”活动,举办“示范区大发展,我该怎么办”大论坛4期;制定《责任落实不力问责办法》,对信访稳定不力、重点项目进展缓慢的开州办、水库办和建设局三个单位班子成员进行集中约谈;扎实开展“三问四查五提升”干部作风整顿和懒政怠政为官不为专项活动,对5个单位、14人次予以问责。其中,党内严重警告1人,党内警告3人,行政记过1人,通报批评9人。

(五)重在案件查办。教育千遍,不如查办一个案件。紧盯工程建设、土地征收、拆迁补偿等重点领域,通过开通纪检监察网站,在全区18个行政村、2个社区及入区重点单位设置举报箱,畅通违纪举报渠道等手段,搜集问题线索,加大纪律审查和案件查办力度。共立案12起,办结10起,党政纪处分13人。其中,开除党籍2人,党内严重警告3人,党内警告6人,记过1人,行政警告1人;组织处理9人;收缴违纪资金88954.6元。

(六)加强队伍建设。干好工作靠的是人。针对示范区纪检监察工作人员少、任务重,新人多且多为借调人员、素质提升空间大的实际情况,注重从以下五个方面着力,不断提升干部综合素质。一是用好一个成果,即用好学习考察成果。通过组织集中学、健全机制学、以考代训学、接受指导学、集中培训学、外出考察学等“六学”措施,使纪检干部对《准则》《条例》及相关纪检监察知识的学习认识理解,内化于心、外践于行,手握戒尺、心存敬畏,忠于职守、敢于担当。二是树立一个导向,“激励带动”导向。让干活者受支持、出成绩者得奖励、有作为者有地位,着力营造干事创业的良好氛围。三是强化一种意识,“争先创优”意识。工作中,力求“有排序者争位次,无排序者出经验”,逢旗必扛、逢杯必夺。四是建立一套机制,“绩效考评”机制。推动工作量化考核与学习进修、评先评优结合起来,与干部的培养选拔任用结合起来。五是实现一个目标,“整体工作争一流、单项工作争第一”。立足新摊子、新队伍,面对新形势、新任务,努力干出新业绩、树立新形象。2016年,在当代濮阳、濮阳日报、纪检监察杂志、濮阳广播电视台等新闻媒体刊发理论文章9篇、报道经验作法5期。在“一创双优”活动办及第四督导组微信平台发送工作信息1000余条,有力地推进了重点项目建设,宣传了示范区工作。示范区被评为全市纪检监察调研工作先进单位、“一创双优”活动先进县(区)、督查工作先进县(区)。

2016年是示范区纪检监察工作的开局之年。如果说取得些许成绩的话,完全得益于市纪委和党工委的坚强领导,得益于全区各级党组织和广大党员干部的共同努力,得益于人民群众和入区协作单位及纪检监察工作“结对子”单位的大力支持,得益于纪检工作人员和各单位纪检工作联络员的辛勤劳动和无悔付出。

回顾工作,更重要的是查摆问题。一是从信访举报件来看,数量比前年有较大幅度上升。2016年共接收中央、省、市纪委及市委巡察办交办、督办、转办信访件24件,区纪工委接收举报件15件,反映的问题主要聚焦在土地征收、重复评估、骗取资金、以权谋私、工程分包、村级账目不清、红白事收受礼金、强揽工程、恶意阻工、敲诈勒索、优亲厚友、假身份假党员等。这些信访件共涉及8个行政村和两个办事处及有关局办国家公职人员。二是“四风”整治心存侥幸,少数党员干部纪律意识淡薄,依然公款吃喝、公车私用、铺张浪费,顶风违纪。三是个别单位对党风廉政建设主体责任认识不到位,履职不到位,对党员干部日常管理监督不严,不愿抓、不敢管、不想被监督。四是个别单位落实财经纪律和工程建设制度不到位,廉政风险防控依然存在漏洞。五是纪检部门督促“两个责任”落实力度不够,形式单一,只是半年听取一次汇报,年底进行一次考评;综合运用监督执纪“四种形态”还不到位,抓早抓小,谈话函询制度还不规范;在查办案件、处理违纪人员过程中,存在重人情、看面子、惜人才等问题。六是纪检干部队伍自身建设方面有待加强,纪检监察干部的能力素质还不能适应形势任务的需要,基层纪检部门办案意识和办案能力不强;个别纪检监察干部作风不实、律己不严。上述种种问题,都从不同角度和侧面显示出示范区党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻复杂。

二、坚定信心,不忘初心,清风示范区打造再加力

2017年示范区纪检监察工作的指导思想和工作思路是:认真学习、深入贯彻市纪委七届二次全会和示范区2017年度三级干部大会精神,立足加快重点项目建设和支柱产业发展,在市纪委和示范区党工委的坚强领导下,以遵循《党章》和贯彻执行《准则》《条例》为抓手,以加强队伍建设为保障,以开展廉政教育为重点,以严格执纪问责为利剑,着力把纪律和规矩挺在法律前面,严格落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,积极践行监督执纪“四种形态”,严查严办职务犯罪和侵害群众利益案件,推动全面从严治党向基层延伸,为示范区建设发展提供严明纪律保障。争当党风廉政建设先进县(区)。

重点做好以下七个方面工作:

(一)讲政治,守纪律,提高党员干部执行力。没有规矩,不成方圆。今天参会的都是党员干部,我们都面对党旗宣过誓,要做到在党言党、在党爱党、在党忧党、在党护党;我们都是国家公职人员,都是组织上的人,要坚决服从组织安排,切实做到令行禁止。在全面从严治党的新常态下,每位同志都要绷紧“讲政治、守纪律、懂规矩”这根弦,常怀敬畏和戒惧之心,约束自己言行,规范社会交往,推动工作开展,确保党的方针政策和党工委、管委会各项决策落地生根、执行到位。

(二)抓基础,造氛围,构建廉政宣传新格局。开通纪工委微信公众号,借助互联网平台,加大廉政宣传教育力度。加快推进反腐倡廉宣传阵地建设,联合示范区公安分局,整合资源,建成配备有候谈室、谈话室、讯问室、监视室、会议室、医务室等符合办案要求的纪工委宣教(办案)基地。结合龙湖岸线优化提升工程,打造突出廉政主题、凸显地域特色,以“严守规矩、廉政勤政、明礼守信”为主线、以“廉园、规园、勤园、礼园、信园”为五大板块的廉政文化主题公园。办好“示范区清风讲堂”,每季度举办一次廉政讲座。重大节假日前开展党风廉政专题教育,主要负责同志上廉政党课。坚持在每次中层以上干部会议前,组织观看廉政教育片。举办两次由区直单位重点岗位工作人员和农村党员干部参加的党风廉政教育及业务知识培训班,增强廉洁自律意识。

(三)强措施,严执纪,驰而不息纠“四风”。紧盯“四风”问题新动向,在抓常抓长上下功夫。重点开展公款吃喝、隐蔽聚会、收送礼金、公车私用、违规发放津补贴和操办婚丧喜庆事宜、违反工作纪律、超标准公务接待等问题专项治理。一经查实,将严格执纪,严肃问责,并点名道姓通报曝光。

(四)重证据,严查处,进一步加大案件查办力度。坚持纪挺法前,践行监督执纪“四种形态”,运用谈话批评、函询诫勉等方法,加强党员干部的日常监督管理。注重案件查办,在市纪委指导下,借助办案协作区力量,紧盯土地征用、工程招投标、项目建设、签证变更、资金拨付、部门执法等重点领域,严查严办权钱交易、贪污受贿、吃拿卡要、徇私枉法、暗箱操作等违纪案件。集中开展专项治理紧盯资产评估、拆迁补偿、社会保障、涉农惠农等重点领域,严查严办虚报冒领、套取侵吞各项补贴资金等侵害群众利益案件,严厉打击国家公职人员、基层党员干部纵容强揽工程、恶意阻工等行为,形成警示震慑效应。

(五)抓执行,严作风,强力推进重点项目建设快速开展。示范区作为全市新型城镇化建设的强劲龙头,拉动濮阳经济发展的核心增长极,展示濮阳形象的重要窗口,市委、市政府高度关注,全市人民殷切期盼。在去年年底的务虚会上,2017年我们共谋划实施和续建项目119个,总投资额度337亿元,其中,年度投资122亿元。为确保重点项目建设快速推进,将依据《责任落实不力问责办法》,切实发挥问责手段在项目建设中的推进作用,对执行力不强、推诿扯皮、被动应付的干部进行效能告诫;情节严重的,予以党政纪处理。

(六)重创新,求实效,建立健全纪检监察工作相关机制。以制度创新强化工作实效。建立完善办案协作机制。针对纪工委办案力量不足的情况,制定出台《示范区查办案件协作区管理办法》,建立示范区办案人才库,从审计、财政等部门聘请具有相关专业知识的人员参与案件办理,切实提高案件办理质量。完善案管、案审规章制度。借鉴外地经验,进一步制定完善纪检监察中的案管、案审等各项规章制度,进一步规范办案流程,明确职责分工,理顺工作开展。建立党员干部容错纠错机制。保护勇于担当、确因工作需要而轻微违纪的干部,坚持惩前毖后、治病救人,正确对待犯错误的干部,帮助其认识和改正错误,更好的开展工作,为加快示范区建设凝聚力量。

(七)强管理,正风纪,树立纪检监察干部队伍形象。打铁还需自身硬。要聚焦主责主业,量化考核标准,健全激励机制,以事业鼓舞斗志、凝聚力量,调动纪检监察干部的积极性、创造性。纪检干部在监督别人,同时更是在接受别人的监督。要进一步加强学习、提升素质,严守纪律、忠诚履职,力求完美、追求极致,注重每一个细节,抓牢每一个环节,做实每一项工作,以实实在在的业绩展示示范区的工作标准,打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍,切实为全区党员干部树起严格自律的标杆。

同志们,监督执纪问责是纪检监察工作的主业,营造“风清气正、干事创业”的良好环境,锻造一支“纪律严、作风正、敢担当、讲奉献”的干部队伍,强力推进重点项目建设和重点工作开展,是纪检监察工作的出发点和着力点。在新的一年里,我们有决心有信心在市纪委和党工委的坚强领导下,保持定力、勇于担当,聚焦主业、履职尽责,努力开创纪检监察工作新局面,为进一步加快示范区建设发展提供严明纪律保障!